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• 【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告

  余姚市人民政府市长潘银浩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进“六争攻坚”“双争双创”，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值1100亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元，分别增长7.5%和8.2%，全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位，第九次获评中国最具幸福感城市。  回顾过去一年的工作，我们攻坚克难，砥砺奋进，一批重大产业项目取得新突破，吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产，绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地，为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破，企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半，成为宁波首个政务服务无证明县市，舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营，“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广，让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破，市公共文化中心开工建设，青少年成长乐园、阳明网校广受好评，车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现，十方面民生实事全面完成，创建成为省食品安全市，使余姚发展散发更大魅力。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）致力促转型，经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划，工业经济质量趋优、效益趋好，实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元，分别增长10.5%和12%，战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局，中意宁波生态园新开工产业项目17个，“千人计划”产业园新投产项目10个，机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单，智能光电小镇入选中国特色小镇50强，“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮，智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个，高新技术产业投资增长50%，新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家，承担国家级重大科技项目6项，主持或参与制(修)订国家和行业标准12项，姚力军获得省科学技术重大贡献奖，全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐，新引进院士项目8个、高端团队41个，引育“国千”专家11人，机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步，新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家，大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业，神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩，塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖，塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号，网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施，慧聪家电城正式开业，全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展，互联网经济规模突破1200亿元，软件产业产值超过65亿元，大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”，实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦，新增跨境电商试点企业73家，新设立境外研发企业2家、海外仓2个，实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展，国家级现代农业园区创建全面启动，成为省首批农业“机器换人”示范市，杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志，成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区，农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。   （二）聚焦优环境，城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领，中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制，历史文化名城保护规划获批，城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施，南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快，城市环线两侧清障拆违*开展，姚江公园基本完工，完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动，强力推进“门前三包”，启动建设智能停车管理系统，开展“城管进社区”试点，城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力，110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用，姚江上游余姚西分等工程加快推进，慈余高速公路正式通车，建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里，被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳，制定蓝天、碧水、净土三年行动计划，不断深化“五水共治”，整治“低散乱污”企业427家，8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收，城乡生活垃圾分类工作有序推进，新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座，全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米，获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区，统筹推进全域旅游、美丽乡村工作，四明山省级旅游度假区获批，浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区，“树蛙部落”等民宿建成开业，新建乡村振兴文明示范线11条，新增省级美丽乡村示范乡镇2个，8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收，四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”，大岚镇通过省级风情小镇验收，成功创建省**景区村庄32个，完成森林质量提升2450亩，四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版)    （三）立足惠民生，社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路，加大“大众创业、万众创新”支持力度，新登记各类市场主体突破2万家，新增城镇就业人员3万人，创业带动就业9.5万人，城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面，本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展，新增养老床位400张，城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升，养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高，新组建子陵中学教育集团，梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利，青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次，新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个，技师学院(筹)实习实训大楼开工建设，全国职业技能大赛成绩优异，成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展，市档案馆新馆开工建设，姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出，河姆渡遗址成为省级考古遗址公园，7个项目入选宁波非遗名录，全民“文明行动日”设立实施，成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设，市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工，涵盖市域的4家医共体组建成立，家庭医生签约服务提质扩面，全市县域内就诊率达到85.8%，基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制，升级社会治安技防体系，开展扫黑除恶专项斗争，深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治，刑事发案数连续三年明显下降，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，有望高分夺取省“平安金鼎”。   （四）着眼强改革，要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效，行政服务中心新大楼正式启用，乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进，省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心，一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现，“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式，完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制，积极筹建“金融超市”，提高转贷基金运作绩效，共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动，国资权证补办年度任务全面完成，消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩，98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元，消化存量安置房2025套、直管公房69套，“清零”拆迁区块11个，完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”，全国首创土地“预告登记转让”机制，完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治，完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩，梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收，农村宅基地及住房确权工作有序推进，“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援，整体工作走在宁波前列。   （五）主动转作风，自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动，促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展，全面落实降本减负各项政策措施，累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动，政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理，开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价，清理项目结余资金，压缩一般性开支，“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会，积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大，公开信息5万余条。  与此同时，国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强，民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效，慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。   各位代表，经过几年的努力，余姚发展速度逐渐走出低谷，历史遗留问题逐渐得到破解，区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年，所取得的一切成绩，得益于市委的坚强领导，离不开市人大市政协的监督支持，归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：受宏观环境影响，固定资产投资等个别指标没能完成预期目标，产业智能化、信息化程度还不够高，高端人才及项目的带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，城市管理的精细化水平有待提高，基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板，打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时，少数党员干部干事创业状态不佳，服务意识、担当精神、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作任务  当前，国内外形势更加错综复杂，各类困难和挑战依然较多，但也要看到长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地，余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务，始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇，按照既定的战略目标和决策部署，方向不偏、步子不停、力度不减，锐意创新、赶超跨越，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创“两区三城”建设新局面。  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年，必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，立足“两区三城”建设，持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点，实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8%左右，研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%，城镇调查失业率控制在3%以内，全员劳动生产率稳步增长，节能减排完成上级下达任务。  实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作：   （一）持续聚力湾区经济，着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略，加快拓展余姚发展空间。  强化战略深度对接。加强顶层设计，把重大决策部署主动融入长三角一体化战略，全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设，形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系，加快修编市域总体规划，系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局，编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划，抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划，谋划重点对外交通工程，加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设，着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局，扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程，建成投运500千伏江滨变等能源工程，不断增强发展支撑。  强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划，实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程，着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商，大力推进产业链、基金链、创新链招商，优化驻点招商、以企引企，逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商，完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制，确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动，建立市镇长项目推进机制，完善清单式、节点化、全周期管理制度，放宽民间投资准入门槛，激发产业投资内在活力，新开工5亿元以上重点产业项目9个，力争工业投资、民间投资均增长10%。   强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设，更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场，加强与友好城市战略合作，不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化，加快建设跨境电商综合试验区，着力引进重大渠道商，开展“一带一路”姚商行活动，支持企业创品牌、转方式，新增境外企业12家、海外仓3个，确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向，引导企业完善内销网络，联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用，建成投用海吉星农批市场，抓好甬易支付混改工作，提升塑博会等展会效应，力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作，实现互促共进、合作共赢。   （二）持续聚力智能制造，着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动，推进质量、效率和动力变革，加快打造先进制造业高地。  大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群，确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程，推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设，培育打造上云用云标杆企业，新增上云企业1900家，确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机，完善“政产学研金介用”创新体系，推动人才链、创新链、产业链协同，力争新增规上企业研发机构270家，设置率进入全省十强，培育行业性创新综合服务体1个，引进高层次人才项目30个，新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”，推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。  大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地，推进中意宁波生态园产业项目链式集聚，新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益，建成投用专家楼，新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇，智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区，增强余姚工业园区产业聚集功能，开展工业功能区二次开发试点，全面实施“十园百亿千企”工程，新开工小微企业园区5家，着力构建多元化平台发展体系。  大力推进要素集约。全力支持民营企业发展，有效落实针对性扶持政策，实施更大规模的减税降费，深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划，确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革，健全差异化政策引导、差别化要素配置机制，推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式，力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编，推动“多规融合”，实施全域土地综合整治三年行动，推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用，探索土地券、异地置换等新方式，力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”，鼓励企业扩大直接融资，引导各类基金投向苗子企业，深化“保险+服务+科技”模式，制造业贷款余额增加20亿元以上。   （三）持续聚力功能品质，着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点，推动城区形象提升、功能增强，加快打造现代化品质城市。  更加注重区块开发。突出规划引领，深化城市“双修”，加强重点区块城市设计，实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设，探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造，高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案，着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设，加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新，持续推进攻坚式拆迁“清零”，加快梳理式城中村改造试点，完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个，整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化，增强卫星城、中心镇集聚带动功能，稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发，促进多片联动发展。   更加注重功能完善。升级公共服务设施，高质量建设市公共文化中心，建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型，加快银泰城等智慧商圈建设，错位布局邻里中心、特色街区，积极实施农贸市场提升改造，切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业，积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态，着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施，推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设，实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。  更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升，系统布局城市夜间光影艺术工程，有序开展主要街区立面改造，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道，实现空间打开、功能植入。精心增绿提质，推进泥土不**行动，加快蛇山公园等建设，着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间，新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理，全面深化“保洁保序保畅通”专项行动，推进小区块小地段微改造、微治理，探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制，严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统，努力提升城市管理水平。   （四）持续聚力乡村振兴，着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体，深化农业供给侧结构性改革，全力打造全国乡村振兴示范区。  全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设，深化拓展中泰生态农业园项目，加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育，实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动，开展四明山区域公共品牌创建，推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态，加快横坎头田园综合体等项目建设，做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。  全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”，适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革，推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设，做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用，注重培育新型职业农民，启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理，推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。  全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建，加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度，实施“四好农村路”三年行动，精心打造美丽经济交通走廊，加快“山水绿活”时光小镇建设，力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个，全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度，实施第三轮农村饮用水提升行动，高质量推进美丽乡村分类创建，新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设，推进“一村万树”工程，完成四明山区域森林质量提升2000亩，创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。   （五）持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，积极创建国家生态文明建设示范市。  加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合，全面深化“低散乱污”企业(场所)整治，持续开展“六小”行业整治，整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量，实现分类投放设施全覆盖，完善分类收运体系，加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设，健全再生资源回收利用体系，力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动，强化重点用能单位“三色预警”，全面推行绿色制造，实施节能改造项目20个，腾出用能空间2万吨标煤。  加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题，补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势，力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”，全面推进“污水零直排区”建设，建成蜀山大闸生态湿地，加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度，严格落实河(滩、湖)长制，建设河湖智能管理系统，省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚，统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”，推进一般工业固废处置试点，深化开展农业面源污染治理，全面改善土壤质量。   加强机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究制度，完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作，加强用能权、排污权交易制度建设，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动，实施部门属地联防联控，严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。   （六）持续聚力民生改善，着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心，办实办好群众关切的关键小事、民生实事，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。  完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设，加强“蓝领人才”培养，实施大学生创业引领计划，完善重点群体就业援助机制，促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划，平稳推进社会保险费征管调整，不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业，科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设，稳步推进养老机构公建民营，支持发展社会养老机构，推广医养结合和智慧养老，持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展，全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶，全力助推脱贫致富奔小康。  完善公共服务体系。加快建设教育现代化市，继续优化教育网点布局，大力推行集团化办学，推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效，*实施第三轮学前教育行动计划，加快技师学院(筹)建设，深化职业教育校企、校际合作办学，加强师德校风建设，重视学生道德和劳动教育，不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”，高水平推进医共体建设，加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设，增设乡镇血液透析室，完善院前急救体系，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设，启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报，推动“非遗”传统工艺振兴，加快文化馆、图书馆分馆体系建设，深化“一人一艺”工程，办好阳明文化周、百姓文化节等活动，更加注重群众性文艺文学作品创作，探索市场化承办国际性、国家级体育赛事，大力发展全民健身运动，努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果，深化“做文明崇德余姚人”活动，打造“道德银行”升级版，推进新时代文明实践中心建设，促进市民素质提升、乡风社风文明。  完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手，深化“平安余姚”建设，持续完善社会治安立体化防控体系，优化整合“一中心四平台”，*开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“访调对接”，不断加强普法教育，奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控，重视食品药品安全长效监管，强化网络借贷风险防范，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设，健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展，优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理，支持工青妇等事业发展，注重社区志愿者队伍和社团组织培育，全力营造安定和谐的社会环境。   三、切实加强政府自身建设  增强政治定力，强化法治思维，推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升，努力建设人民满意政府。   （一）深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用，推进商事登记“1+5”组合改革，扩大“无差别全科受理”范围，拓展镇级便民服务中心功能，加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革，同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动，持续深化国资国企改革，逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范，每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。   （二）注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设，全面开展实干年、落实年“两年”活动，强化决策刚性执行，优化窗口服务质量，严厉整肃庸政懒政，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核，切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管，全面推进零基预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估，加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环，促进政策资金效益最大化。    （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度，完善行政复议和行政审判联席会议制度，推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革，推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。   （四）从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要回信精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。  各位代表!实干成就辉煌，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，知行合 一、勇立潮头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【柯桥区招商】2021年柯桥区政府工作报告

  2021年2月7日在绍兴市柯桥区第一届人民代表大会第五次会议上绍兴市柯桥区人民政府代区长；陈；豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”规划执行情况2020年极不平凡。一年来，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，以“排头兵、桥头堡”的定位和标准，同全区人民一起奋斗，努力一季稳、二季正、三季进、四季冲，奋力爬坡越坎，推动经济社会稳中有进。实现地区生产总值1516.7亿元，增长1.9%；财政总收入202亿元，增长2.3%；一般公共预算收入137.2亿元，增长4.5%；研发经费支出占生产总值比重达到3%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.9%；完成上级下达的节能减排任务。综合实力稳步迈向全国十强区。众志成城，抗疫取得重要战果。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动一级响应，迭代升级“硬核隔离+全科网格+精密智控”机制，常态化落实疫情精准防控，较早成为全省疫情低风险区。大力弘扬抗疫精神，广大“白衣战士”和基层干部闻令而动，连续奋战在抗疫一线。各地商会、行业协会、志愿者组织发挥积极作用，新老柯桥人迸发集体正能量，涌现了“最萌鞠躬礼”“最美救护群像”等感人瞬间。成立全市首个重大疫情防控专项基金，区内慈善机构累计接受防疫捐款6277.8万元、防疫物资价值841.9万元。“柯桥有礼、柯桥有爱”深入人心，凝聚起建设柯桥的强大合力。落实“六稳”“六保”，实现“两战赢”。扛起使命担当，轻纺市场比全国同类市场提早一个月复业，打通产业链，稳定供应链，传递了市场信心。克服疫情影响，国际面料采购中心成功开业，潮汕商会组团入驻，轻纺城经营户、采购商全面回归。全区新增市场主体2.6万家。顺利举办第三届世界布商大会，成立轻纺城海外联合商会，促进后疫情时代全球纺织业的重塑与变革。创新“云展会+实体展”，纺博会、时尚周圆满落幕，获评全国最具影响力会展城市。全年实体市场群、网上轻纺城年成交额分别增长8.2%、15.3%。深化“三驻三服务”，及时出台复工复产十条、稳企惠企二十一条、稳工业七大行动、稳外贸十大行动等暖心举措。全年减税4.7亿元、减费32.8亿元、减租2.2亿元，兑现“两直”资金4.6亿元，争取中央和省级新增及再融资债券资金57.1亿元。新增区内银行中小微企业贷款195亿元，平均贷款利率下降54个基点，推动经济高质量发展。全年规上工业、服务业和农业增加值分别增长4.5%、2.6%、2.4%。产业加速集群发展。启动实施“步鱼计划”。现代纺织入选国家级先进制造业集群。蓝印时尚小镇省级考核优秀，循环化改造示范试点通过国家验收。跨区域印染集聚组团全部开建。印染产业工程师协同创新中心挂牌运营，启动现代纺织鉴湖实验室建设，成为省先进印染制造业创新中心，纺织行业改造提升综合指数全省第一。恒鸣等百亿级项目落地建设，永盛科技薄膜扩建一期全面投产，新材料产业初具规模。建筑产业现代化领跑全省，创成建筑领域首个省级创新服务综合体，成为装配式建筑主要生产基地，产值达到780亿元、增长15.7%。时尚创意基地形成集聚效应，吴海燕国际时尚研究院投入运营，意大利米兰·柯桥馆建成开馆，集聚创意人才1216名、时尚品牌145个、创意企业409家，全国首个纺织知识产权快速维权中心落户运行。生物医药产业取得突破，引进滨会等8个高成长性项目，集聚落户生命健康岛一期。项目竞赛比出好成绩，引进旅悦总部等34个重大招商项目，总投资超550亿元。旗滨产业园等34个重大项目落地建设，苏泊尔大家电等11个重大项目竣工投产。6个“市县长项目”全部落地。全年固定资产投资增长6.8%。创新动力更为强劲。开展市场采购贸易方式国家级试点，开启“1039”报关模式，正式运转二周，出口货物232柜、货值1.3亿元，通关效率大为提高。建设国家级跨境电商综试区，开通“9610”“9710”等业务，新增跨境电商企业216家，推动出口逆势复苏，全年出口864.6亿元，基本恢复到2019年水平。创成全省首批“浙江院士之家”，集聚省级以上高层次人才200人。新落户大学毕业生2.5万名。清华长三角研究院国际人才运营中心投入运行，中科大、浙江理工大学等知名高校设立柯桥创新研究院。恒生凤凰、东盛慧谷等民营科创园启用。累计认定省级众创空间16家、市级众创空间25家。实施省级新产品计划350项，新增授权发明专利740件。浙江绿筑获得国家科技进步一等奖。津膜科技牵头承担国家重点研发计划项目。新增“浙江制造”标准8项、“品字标”企业7家、“浙江制造”精品5项。金融创新力度增强，区内银行存贷款余额增长17.3%，贷款不良率降至0.74%。企业上市取得突破，越剑智能、西大门、迎丰科技主板上市，瑞丰银行上市过会，3家企业报省辅导。融杭接沪全面提速。杭绍城际轨道交通全线贯通，31省道北延段、杭绍台高速南部三镇段建成通车。改造杭甬高速柯桥互通，杭州中环柯桥段、柯诸高速、杭金衢至杭绍台联络线加快推进。设立上海浦东机场柯桥城市航站楼。开通柯北科技城至下沙大学城客运专线，新增（延伸）5条融杭公交线路，促进杭绍青年互动交往。规划杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。推进浙江人才创业园柯西园建设，打造5个沪杭人才飞地孵化器。面向沪杭招商，引进项目16个，积极承接外溢产业。签约引进浙大二院柯桥院区、上海高顿教育，186项涉民事项实现萧山柯桥“跨区域通办”，民生融合快步迈进。城市面貌日新月异。对标大城市，深化杭绍城际轨道交通站点周边及沿线规划设计，高标准编制小赭、阮社、羊山等区块城市设计。成片改造城中村，全年拆迁151万平方米、“三改”499万平方米，建设框架进一步拉开。柯西成为城市开发主片区，柯南加快融入主城区，柯北加速产城融合。兰亭文旅大开发顺利推进，福全金三角未来社区启动建设。全年出让经营性用地1380亩，实现出让金141.4亿元。启动轻纺大桥重建，实施兴越路等道路提档改造，搬迁轻纺城果蔬批发市场，盘活沉寂十余年的龙禧中心，城区加快有机更新。依法处置康郡等高档小区违法建设，全区180万平方米存量违建清零销号。柯桥古镇一期建成开园，鉴湖直升机场重新起航，柯桥更具现代气质，创建成为省首批5A级景区城。生态环境持续优化。推进生态文明示范创建，顺利完成中央环保督察第一轮整改和第二轮迎检工作。蓝天保卫战圆满收官，全年PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，同比下降8.4微克；空气质量优良率89.3%，同比提升10.9个百分点，均创历史最好成绩。饮用水水源地保护工作扎实有效，南部山区作出重要贡献。污水零直排区实现全区域创建，镇街全部通过省级验收。探索河长制标准化建设，创出柯桥模式。市控及以上断面水质Ⅱ类以上占比提高到78.9%。“无废城市”试点扎实推进，成为全国现场会考察点。垃圾分类持续深化，探索“桶换桶”集中收运，投放准确率提高到80%，资源分类回收利用率达到45%。群众生态满意度测评全市第二。农业现代化和全域美丽扎实推进。完成“米袋子”“菜篮子”年度任务。新建高标准农田3564亩。粮食收储高标准完成，柯桥中心粮库获评省三星级粮库。花香漓渚、南部茶叶、海丰花卉等现代农业园区全面建成。科强生猪生态养殖基地扩大规模，天圣“飞地生猪”养殖项目加快推进。高水平建设美丽城镇，县域创建方案全省优秀。5个村级集体物业改造更新。214个美丽城镇项目加快实施，完成投资32.3亿元，安昌、王坛入选新时代省级美丽城镇建设样板。安昌成为全市首个省5A级景区镇。新增五星达标村51个、3A级景区化示范村9个。完成国土绿化2623亩，建成国家森林乡村9个，新增“一村万树”示范村5个。马鞍“八个一”惠民工程促农村公共服务提标扩面，成功入选第二批全国农村公共服务典型案例，成为全省唯一入选乡镇。民生事业更加优质普惠。全年财政用于民生支出102亿元。十项民生实事高质量完成，无障碍社区建设走在全省前列，完成一期15个社区改造，新加装电梯50台，惠及更多行动不便人群。积极稳就业，新增城镇就业8.5万人。高水平推进教育现代化，实验小学坂湖校区、秋瑾幼儿园等一批新学校建成开学，市级现代化学校覆盖率达到85%，创建成为省人工智能教育实验区。教育质量稳步提升，中高考再创佳绩。启动第二医院兰亭院区、第三医院新院等建设，新建标准化村卫生室30家，家庭医生签约率达到50.1%，群众在家门口看病更加方便。建设羊山国际攀岩中心等亚运场馆，15个“体育+公园”项目建成开放，市民运动休闲有了更多选择。“书香城市”建设让柯桥更具“书卷气”。新建农村文化礼堂33个、智慧礼堂224个，实现文化礼堂和智慧礼堂行政村双覆盖，成为全省首批农村文化礼堂建设示范区。《云水渡》成功首演。舜王庙会入选国家非遗代表性项目名录推荐名单。顺利通过全国文明城市复评，区行政服务中心、王坛镇、棠棣村、谢家坞村分别创建为全国文明单位、全国文明镇村，“文明之花”盛开柯桥。“平安柯桥”建设迈向更高水平。高标准建成区矛盾纠纷调解中心，首创闭环处置机制，形成大调解工作格局，实现矛盾纠纷调解“最多跑一地”。全年受理矛盾纠纷4200件次，办结率99.9%。86个市级信访积案有效化解，连续54个月保持赴京“零非访”。军人之家建设成为全国样板。少数民族服务管理工作创出特色，被授予省民族团结进步模范集体。基层应急管理标准化建设领跑全省。安全生产事故起数和死亡人数分别下降33%、22%。始终保持扫黑除恶高压态势，开展“雷霆”行动，严打电信诈骗，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团10个。刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情分别同比下降30.3%、48.7%、24.3%，社会安定和谐。过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，加强基层治理，率先开展“区镇一体、条抓块统”基层治理改革省级试点，推出全省首张镇街“属地管理”事项责任清单。高质量完成村社组织换届选举。加强依法治理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到99.6%和100%。深入建设“法治柯桥”，荣获“法治浙江”建设先进单位，“七五”普法通过终期验收。加强智慧治理，推进政府数字化转型，建设十大重点智慧工程，建成“城市大脑”基础平台，高频涉民事项“掌上办”“零次跑”实现率达到100%，荣获2020年度中国营商环境百佳示范县市。加强绩效治理，带头履行“契约精神”，深化重点工作清单式管理，96.3%的清单工作如期完成。认真完成巡视、审计等反馈问题整改。“三公”经费支出下降10.2%。大力支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等开展工作。统计、邮政、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国安等工作取得新成绩。老龄、残疾人、关心下一代等事业健康发展。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，为“十三五”发展划上了圆满句号。“十三五”时期是柯桥区从县域迈向都市区的全面转型期。我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务。五年来，我们紧扣高质量，致力抓产业、调结构，综合实力迈上新台阶。生产总值、财政总收入、一般公共预算收入分别较2015年增长26.4%、25.8%、40.3%。完成固定资产投资3068亿元，是“十二五”的1.2倍。区内印染企业完成历史性集聚升级，建成全国最大绿色印染基地。“5+3+4”现代产业体系基本形成。新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业加速成长，增加值占比提高到40.6%，较2015年提高13.8个百分点。商贸、旅游、文化等生活性服务业蓬勃发展，电商、物流、创意等生产性服务业成为新的增长点。社会消费品零售总额较2015年增长51.8%。服务业增加值占生产总值比重提高5.5个百分点。轻纺城“线上+线下”总成交额突破2700亿元，是“十二五”末的1.8倍，作为内循环的支点力量和双循环的枢纽作用更为凸显，变得更加国际化、时尚化、智慧化。现代农业、绿色农业、特色农业加快发展，建成农业绿色发展示范区14家，打造市级以上美丽场园42家，提升粮食生产功能区14.1万亩。三次产业比进一步优化，从2015年的2.8∶53.7∶43.5调整至2.6∶48.4∶49。五年来，我们锚定竞争力，致力重改革、求创新，区域发展汇聚新动能。在“最多跑一次”改革牵引下，120个重点改革项目取得突破，创出许多柯桥模式，成为全省乃至全国样板。高标准打造金柯桥科技城，基本形成“十大科技孵化器、十大高能级转化中心、十大民营科创园”格局，累计落户集聚人才项目366个，建成全市人才集聚区、科创新高地。区科技园成为全市唯一国家级孵化器。连续五年获评全省人才工作考核优秀单位。企业自主创新意识增强，高新技术企业、省科技型中小企业、省级企业研发机构数分别较2015年增加295家、1489家、42家。研发经费支出占生产总值比重较“十二五”末提高0.85个百分点。全区科技进步、创新环境综合评价排名大幅攀升，分别跃居全省第4位、第7位。五年来，我们立足桥头堡，致力融杭州、拓空间，城市能级得到新跃升。实施融杭联甬接沪“三年行动”计划。与杭州萧山、宁波北仑缔结友好城区，拓展“朋友圈”。规划建设17条融杭主要道路，一批卡口路、断头路相继打通，30分钟通勤圈加快形成。全面完成第二轮县乡公路升级三年计划，被授予首批“四好农村路”全国示范县。“1+3”城市框架初步构建。马鞍、钱清等7个镇完成撤镇设街。设立兰亭文化旅游度假区，提升鉴湖旅游度假区。激发柯桥经济技术开发区活力，国家级开发区综合考评跃居全省第7位。实施阮社、华墟、湖门、小赭等城中村成片拆改，累计拆迁突破1000万平方米。城市建成区面积拓展到77平方公里，较“十二五”末扩大23.2平方公里。智慧交通、智慧城管、智慧旅游等建设领跑全省，美术馆、非遗新馆、新会展中心一号馆等相继投用，柯桥更加现代化、更具国际范。五年来，我们持续优生态，致力补短板、促美丽，三大攻坚战打出新水平。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念。“五水共治”成效显著，四夺“大禹鼎”，捧回“大禹银鼎”，成为全国农村生活污水治理示范区。大气质量明显改善，蓝天白云越来越常见。垃圾分类实现城乡全覆盖，获评全省农村生活垃圾治理工作优胜区。修复31处废弃矿山“生态伤疤”。森林覆盖率提高到52.6%。固废处置实现动态清零。美丽城镇、美丽乡村建设持续领跑，60%的镇街创建为省级美丽乡村示范镇，五星达标村实现全覆盖，被授予全省首批新时代美丽乡村示范县。精功集团等企业风险有效防控，金融环境持续优化。依法出清“僵尸企业”132家，盘活资产75亿元，化解债务490亿元。农村宅基地制度改革成为全国试点。全面消除年集体经济收入100万元以下经济薄弱村。城乡常住居民人均可支配收入分别较2015年提高42%、48.9%。高质量完成对口帮扶，江山柯桥山海协作产业园省级考核连年优秀，东西部扶贫协作荣获全省组织工作奖。五年来，我们以人民为中心，致力惠民生、保安定，群众获得感满意度提到新高度。财政用于民生支出累计456.4亿元，较“十二五”提高24.6%。连续十二年蝉联中国全面小康十大示范县市。新增城镇就业24.4万人，成为全省首批无欠薪示范县（市、区）。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现应保尽保。城乡低保金标准实现同城同标，分别由630元、570元统一提标到850元。构建“1+8+X”大救助体系。落实1.3万套保障性住房。教育高质量发展，成为省教育基本现代化区、全国义务教育基本均衡发展区。“学在柯桥”更具品牌影响力，每年吸引近1万名区外新生入学就读。“医共体”改革领跑全省，入选全国基层医疗卫生体系综合改革试点区。卫生机构床位数、医护人员数分别较2015年增长40%、8%。养老服务体系持续健全。文化事业全面推进，精心编演《王阳明》《鉴水吟》等一批文艺精品。幸福水乡才艺秀、运动休闲时尚周等群众文体活动蓬勃开展，建成全市首个基本公共文化服务标准化体系。连续十五年创建成为省“平安区”，夺得全省首批“一星平安金鼎”。各位代表！过去五年的成绩，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商、大力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，也是社会各界关心关注、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵、全体新柯桥人，以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地看到：企业自主创新能力不够强，产业结构调整与转型升级任务还相当艰巨；节能减排形势依然严峻，土地、能源和环境约束日益突出；自然生态、城乡统筹、公共服务、民生保障等方面，与群众对美好生活期盼还有一定距离；公共安全体系仍有薄弱环节，社会管理机制还需进一步完善；个别公务人员的担当精神、服务意识有所减弱。对此，我们将在今后工作中认真解决。 二、“十四五”发展的主要目标和重点任务根据中共柯桥区委《关于制定绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府制定了《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》，请予审议。“十四五”期间，是柯桥区进入新发展阶段、构建新发展优势、打造新发展格局的战略机遇期，也是率先高水平基本实现二○三五年社会主义现代化远景目标的关键决胜期。未来五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在“八八战略”指引下，牢牢把握“八大八新”，奋力打造“重要窗口”，努力领跑“四个率先”，率先高水平建设社会主义现代化先行示范区。根据上述指导思想，建议“十四五”发展目标是，聚焦高质量，聚力现代化，在打造“重要窗口”、领跑“四个率先”中，创出丰硕的柯桥成果，走出一条社会主义现代化的区域先行之路，努力争当“七个排头兵”。争当高质量发展排头兵。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展，综合实力在全省全国保持前列。到2025年，地区生产总值确保完成2000亿元，力争2200亿元，冲刺2500亿元；财政总收入和地方一般公共预算收入分别达到300亿元和200亿元。争当科技创新排头兵。自主创新能力明显提升，新产业新业态引领作用显著增强，成为全国领先区域创新策源地，基本建成新时代“名士之乡”人才高地。到2025年，研发经费支出占生产总值比重达到3.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，每万名就业人员中研发人员达200人年，科技进步贡献率超过70%；发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、高层次人才新增数实现倍增。争当改革开放排头兵。以数字化改革为牵引，全面深化改革，建成全国营商环境最优区。开放型经济建设不断深入，深度参与国内国际双循环，建成对内对外开放高地，轻纺城国际影响力和行业话语权全面提升。融入国家新发展格局，建成“融杭接沪”示范区。到2025年，进出口总额和出口总额分别达到1200亿元和1100亿元；五年实际利用外资额突破20亿美元。争当文化建设排头兵。以党的创新理论为引领的先进文化、以“老绍兴”为依托的优秀传统文化、以纺织产业为支撑的时尚文化全面发展，文化自信深入人心，文化事业和文化产业蓬勃发展，文明程度显著增强，不断提升城市首善度，打造有礼有爱之城。推进文化金融改革。成功创建国家全域旅游示范区，逐步成为具有较高文化标识度的旅游目的地，加快构建“诗画交融、古今辉映”的文化繁荣发展新格局。争当绿色发展排头兵。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。到2025年，PM2.5平均浓度低于30微克/立方米；单位地区生产总值能耗、水耗、碳排放量均控制在上级下达的目标内，努力创建成为国家生态文明建设示范区。争当区域治理排头兵。党建统领区域现代化治理体系基本形成。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，“区镇一体、条抓块统”的高效协同治理格局全域覆盖，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，建成区域社会治理现代化标杆区。争当美好家园建设排头兵。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、健康柯桥基本建成，多层次社会保障和养老服务体系更加健全，公共服务现代化走在前列。实现这些目标，“十四五”时期要切实抓好“六个区”建设：一是以人才双创首位行动为抓手，打造“创新之区”。主动对接杭绍甬科创大走廊“联盟”，巩固提升科技城科创主平台地位，做强浙江绍兴人才创业园，统筹布局民营科创园，形成“一园两核多点”空间格局。谋划生物医药、新材料等科创平台，完善全域创新体系，深入实施人才强区首位战略，高标准建设新时代“名士之乡”人才高地，致力打造“人才生态最优区、创新发展先行区”。二是以步鱼计划深化行动为抓手，打造“制造之区”。深入实施制造业高质量发展“步鱼计划”，以世界布商大会为引领，加快补链强链延链，推进“世界加工厂”转变为“时尚策源地”，打造世界级现代纺织产业集群。推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，培育发展建筑产业、人工智能、新材料、生命健康等若干个拥有国际竞争力的“新星”产业集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的“5+3+X”现代产业体系，争创长三角区域先进制造业示范区。三是以内外循环双驱行动为抓手，打造“开放之区”。立足国内大循环，全方位融入长三角一体化发展、杭绍甬一体化发展和杭州湾大湾区建设，深入推进“融杭联甬接沪”大战略，推动柯桥发展与实施国家、省市重大战略同向聚合、同频共振，更好承接大都市区外溢优质资源。谋篇国内国际双循环，大力打造新时期国际纺织之都，高水平建成市场采购贸易方式、跨境电商综试区等“国字号”开放大平台，建设自贸区联动创新区，畅通高端要素集聚循环，加大国际传播力度，提升柯桥国际范。四是以数字智治赋能行动为抓手，打造“智慧之区”。按照“整体智治、协同高效”的理念方法，以数字化改革为主引擎，推动全面深化改革，力争在数字产业化、产业数字化上实现大突破，在深化各领域“一件事”集成改革、推进政务服务2.0建设上实现大突破，在智慧城市建设、提升城市管理精细化上实现大突破，形成与数字时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，不断放大改革综合效应。五是以生态宜居提升行动为抓手，打造“大美之区”。对标未来城市，统筹城乡建设，深入实践新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动城乡一体化融合发展，全面提升城市宜居品质。持之以恒推进生态文明建设，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，全面提升城市生态颜值和环境品质，构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”全域大美格局。六是以人民满意引领行动为抓手，打造“幸福之区”。坚持人民至上，完善人的全生命周期民生服务，加大教育、医疗、就业、社保、养老、居住、文化等公共资源的优质均衡供给，不断满足人民对美好生活的向往。始终树立“大平安”理念，深化平安柯桥、法治柯桥、清廉柯桥建设，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决守住政治、经济、社会、网络等各领域安全底线。各位代表！实现未来五年奋斗目标，关键要以翻篇归零的心态、昂扬奋进的姿态、善作善成的状态，一以贯之抓落实、一刻不停抓建设。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下撸起袖子大干五年，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够化为现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。根据区委一届九次全会部署，综合分析，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长8%左右；外贸出口增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；研发经费支出占生产总值比重达到3.1%；城乡居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，重点抓好五方面具体工作： 一、坚持改革赋能，构建更有效率的区域创新链以“最多跑一次”理念撬动各领域改革。持续深化“三驻三服务”。加快政府数字化转型，高标准完成电子证照应用国家级试点。启动机关内部;“一件事”集成式改革，深化营商环境“10+N”便利化行动，促进公共场所服务大提升。改革政策兑现机制，全面推行线上申报支付，让每一家企业都能及时享受到政策红利。完善亩均效益综合评价，更大力度差别化配置要素资源，倒逼转型升级。推进简政放权，提升中介服务，深化一般企业投资项目审批“最多80天”等审批领域改革，营造全国一流发展环境。着力建设金柯桥科技城。深入实施人才强区、科技强区战略，积极对接G60、全省三大科创高地、全市科创大走廊，建设中欧产业园，打造创新示范区，形成“孵化器加速器产业园”空间链条布局。完善M0政策，更大力度支持民营科创园建设，新增创新创业空间20万平方米以上。深化“英才计划”“经纬计划”，力争引进省级以上高层次人才50名以上、人才科技项目落地超200个。深化政学研企合作，推进现代纺织鉴湖实验室建设，引进更多校地合作的高能级创新平台，加快创新资源集聚，提升创新首位度。打造新时期国际纺织之都。坚定扩大开放，凝聚商会协会力量，积极融入“大循环”“双循环”新发展格局。深化“最多跑一次”改革进市场，推动轻纺城朝着“五个一流”持续迈进。新增市场主体2.8万家以上。启动轻纺数字物流港建设，新建萧山机场异地货站，引进国际物流巨头，开通国际物流线路。推进市场采购贸易方式试点，深化跨境电商综试区建设，推动“丝路柯桥·布满全球”行动走入更多国家。积极争取世界布商大会升格为国家级行业会议，办好首届世界休闲节等有影响力的会展活动。高水平举办进口面料展销会，更好促进“买全球卖全球”。鼓励“线上+线下、国内+国外”四轮拓市，确保实体市场群、网上轻纺城成交额分别增长8%、15%以上。营造金融创新发展环境。坚守底线思维，加强动态监测，确保不发生区域性系统性金融风险。深化“银政联盟1+N”建设，畅通融资渠道，降低转贷成本，新增中小企业贷款110亿元以上，存贷款余额增长15%以上。实施新一轮“凤凰行动”，新增股份公司15家以上，IPO报会辅导3家以上，企业上市2家以上。深化国资改革，提升国有平台融资质效与国企信用等级。做强基金小镇，深化“人才+项目+基金”模式，促成更多人才项目孵化落地。推动自主科技创新。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。新认定高新技术企业85家以上、新增省科技型中小企业200家以上。完善“揭榜挂帅”机制，加大研发投入，攻克一批“卡脖子”技术，创出更多“独门绝技”。新认定省级研发机构8家以上，实施省级新产品计划350项以上，新增授权发明专利450件以上。强化“首台套、首批次、首版次”激励，建成网上技术市场3.0版，全年技术交易额突破12亿元。 二、深化项目竞赛，推动更高质量的产业现代化建设三大先进制造业集群。坚持“绿色高端、世界领先”方向，强化数字赋能，推动服务集成，鼓励兼并重组，倒逼产能优化，持续提升印染产业，争创国家先进印染制造业创新中心。支持纺织企业向军用、医用、航空用方向提档转型，优化产品结构。拓展纺织全产业链，推进宝武碳纤维、恒鸣新材料等重大项目建设，集聚立信、东伸等高端装备制造项目，打造世界级现代纺织产业集群。加速建筑产业现代化，发挥省级建筑产业创新服务综合体作用，推广装配式建筑，加快从传统建筑施工向绿色建筑制造转变，培育更多国家级产业基地，推动产业集聚，做大产值规模，产值增长8%以上。提升湖塘黄酒小镇，做强黄酒经典产业，支持会稽山、塔牌等酒企集聚化、规模化、精品化发展。深化雄鹰行动、雏鹰行动，培育一批集团型领军企业、行业“单打冠军”企业、“隐形冠军”企业。新增“个转企”350家，“小升规”100家。大力培育战略性新兴产业。深入实施“步鱼计划”，聚焦生物医药、智能制造等新兴产业，加快构建“5+3+X”现代产业体系。力争战略性新兴产业增加值增长8%以上，占规上工业比重保持在40%以上。打造生命健康岛，加快一期建设，启动二期规划，新集聚落户生物医药项目5个以上。建设杭州湾数智港，积极引育人工智能、电子信息、数字经济等战略性产业项目。加快数字产业化，支持环思科技、数制科技等信息企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长10%以上。支持军民融合产业发展。开展项目竞赛攻坚年活动，深化产业链招商、基金招商、乡贤招商、本地招商，力争签约引进20亿元以上项目10个以上，其中百亿元以上项目2个以上。内资到位超120亿元。引进外资4亿美元以上。更多项目进入市县长工程，落地率达到75%以上。推进“服务业兴区”战略。力争服务业增加值增长8%以上。优化商圈布局，大力引进知名商业综合体。打好政策组合拳，激发消费潜力，促进大宗消费。对接浙东唐诗之路，启动云门诗路文化园建设，加大古纤道保护开发，建成柯桥古镇二期，提档安昌古镇，全方位打造稽山鉴水唐诗路。打响“老绍兴·金柯桥”城市品牌，争创国家全域旅游示范区，旅游总收入增长7%以上。加强楼宇物管，提升楼宇品质，鼓励发展楼宇经济。注重引进头部企业、优质企业，培育总部经济、流量经济等都市业态，带动产业链集聚发展，成为新的经济增长点。支持影视、传媒、创意等文化产业集聚发展，打造一批有特色的文化产业集聚区，力争文化产业增加值突破100亿元。全面振兴乡村。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实“米袋子”“菜篮子”任务。加强农田水利设施建设，新建高标准农田2000亩。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强种子库建设，鼓励粮食播种，巩固粮食生产，稳定粮食供应。支持生态猪场建设，促进猪肉保供稳价。高水平创建美丽田园，鼓励发展智慧农业、休闲农业、观光农业。建设“农字号”，打响“柯农优品”品牌。畅通山区电商物流，推进“村村通”工程，更大力度支持蔬果、茶叶等农产品进城，推动工业品下乡，促进农村消费。农业增加值增长2%以上。 三、全面融杭接沪，塑造更具品质的城市竞争力打造杭绍一体化合作先行区。杭绍城际轨道交通融入杭州地铁网，实现无缝换乘，开启地铁时代。杭绍台高速全线贯通。基本完成杭甬高速柯桥互通改造。启动镜水路329国道以北段高架工程。加快杭州中环柯桥段、柯诸高速建设。全面开建杭金衢至杭绍台高速联络线。推动31省道北延接萧山机场东路。新建萧甬铁路柯桥站，提升钱清站，推动风情线进杭州城站。启动杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区建设。加快跨区域政务服务一体化，争取更多公共服务实现杭绍甬、长三角“一网通办”。持续提档柯桥主城区。加快绍兴龙之梦、温德姆酒店综合体等地标建设。打造新开河休闲活力区，建设联接鉴湖、瓜渚湖、大小坂湖沿岸慢跑系统。大力整治背街小巷，规范管理街面秩序，深化5A级景区城创建。推进无障碍社区建设。综合改造笛扬社区。启动金柯桥大道交通疏解工程，改建轻纺城高架金柯桥大道匝道。深化交通治堵，畅通循环交通。发挥社区作用，加强物业监管，提升物业质量。全面提档鉴湖旅游度假区，完善商贸功能，提档综合环境，深度融入主城区。推动绍大线、镜水路区界沿线开发，改造提升亚运场馆周边环境，建成羊山国际攀岩中心，推进绍兴国际会展中心建设。谋划羊山未来社区，带动羊山区块整体开发，加快与镜湖融合发展。全方位拓展城市空间。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加强重点区域城市设计和控制性详细规划编制，统筹推进综合交通等专项规划编制，构建“北湾区、中都市、南花园”城市发展布局，推动城市向西向北发展。抓住亚运契机，加快成片规划、成片拆迁、成片开发、成片建设。全年拆迁100万平方米以上、“三改”120万平方米以上，实现出让金150亿元以上。打造柯北未来城，实施育才路、湖东路北延，加快上方山大道东西延伸。规划建设上方山公园。打造头部企业总部园。新建浙大二院柯桥院区，布局高中学校，落户高端教育、公共服务等机构，推动产城高度融合。打造柯西高品质生活区，提升西小江沿岸综合环境，完善路网综合配套。以城际轨道和杭州中环为十字轴，整体推进沿线两侧开发，高起点打造阮社、小赭等重点区块，建设一流服务设施和人居环境。加快兰亭文化旅游度假区大开发，实施兰亭江综合疏浚工程，建设绍兴二院兰亭院区，推进野生动物园、华强方特、中南旷谷等重大文旅项目建设，高标准建好福全金三角未来社区，争创国家级文化旅游融合发展示范区。 四、践行绿色发展，打造更可持续的美丽升级版建设新时代“空气清新示范区”。扎实做好第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化污染源头管控，全域治理工业园区，大力整治低小散企业，坚决淘汰落后产能。深入开展PM2.5和臭氧“双控双减”专项行动，加大工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧、路面扬尘等科学治理。健全重污染天气监测、预警和应急响应体系。力争全年空气质量优良率达到90%以上，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，实现达标进位。展现“江南水乡”新面貌。深化“五水共治”，健全“河湖长制”，壮大“碧水联盟”。区控以上断面水质稳定在Ⅲ类水以上，功能区水质达标率实现100%。对标水清、岸绿、景美，打造市级以上美丽河湖5个。建成曹娥江柯桥段综合整治工程。落实海塘安澜千亿工程，巩固钱塘江柯桥段海塘。除险加固山塘水库。实施节水行动，引领全社会节水新风尚，推进水资源可持续利用。打响净土保卫战。严厉打击建筑泥浆、工程渣土等跨区域违法倾倒。严查各类土壤污染行为，及时治理修复污染地块，土壤安全利用率达到92%以上。推进“节约用肥”行动，争创省级“肥药两制”示范区。启动漓渚铁矿生态修复。国土绿化2300亩以上，创建“一村万树”示范村15个，森林覆盖率提高到53%以上。深化“无废城市”建设。建成浙能、清能等固废处置项目，建设金冶科技等危险废物资源化利用项目。探索排污许可“一证式”管理，实现固废产生、收集、转移、利用、处置全流程闭环管控，一般工业固废总量趋零增长。深化垃圾分类，推广“桶换桶”集中收运，建成省级垃圾分类示范小区14个、市级垃圾分类示范片区2个以上，确保通过国家“无废城市”建设试点验收。打造全域美丽3.0版。纵深推进美丽城镇、美丽乡村、美丽庭院联创。争创3A级以上景区镇3个、省A级景区村20个以上。深化“五星达标、3A争创”，创建省级新时代美丽乡村达标村49个以上、市3A级景区示范村5个以上。启动省级绿道2号线建设，高水平管好“四好农村路”。推进国家级农村宅基地制度改革试点。推广村级集体物业改造，实现增点扩面。鼓励闲置农房盘活，促进村级集体经济可持续增长。加大南部三镇生态补偿。支持平水中心镇建设。深化王坛农村综合集成改革省级试点。提升稽东香榧产业。支持中药材种植，鼓励发展乡村游，打通美丽经济转化通道。深化东西部扶贫，加强东北对口合作，推进柯桥江山产业协作，念好新时代“山海经”。 五、聚焦共建共享，织密更高标准的幸福生活网健全高水平民生保障。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。扩面住房公积金，缴纳职工新增10%以上。改革医保支付方式，打造医保经办“15分钟服务圈”。发展公益慈善事业。完善“1+8+X”大救助体系，提升低保、特困、受灾等基本救助水平。开展国家级居家和社区养老服务改革试点，建成具备全托服务功能的镇街居家养老中心20家，提档村居（社区）居家养老服务日间照料中心50家，新建区老年活动中心，打响“颐养柯桥·幸福养老”品牌。加强邮政管理，提升物流效率。保障妇联、残联、关工委工作，发挥老干部作用，保护妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。扎实推进档案、史志、双拥、民族、宗教、外事、侨务和对台等工作。一如既往支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等发挥职能作用。办好让人民满意教育。加大投入，优化布局，新（续）建15所中小学、13所幼儿园。加强学前教育。深化新型教共体模式，打造智慧课堂，市级现代化学校覆盖率达到90%以上，统筹城乡义务教育，实现优质均衡发展。提质高中教育，优化高中布局。办好职业教育，引进浙江茶叶学院，筹建柯桥技师学院。支持之江学院本地化办学，推动树人大学整体搬迁。发展成人教育，完善终身教育体系，提升群众文化素养。高标准建设健康柯桥。织密公共卫生防护网，常态化精密化落实疫情防控。深化医共体建设，健全分级诊疗机制，基层首诊率和区域内就诊率分别达到68%、92%以上。推进马鞍医院等医院项目建设，完成第三医院迁建。支持社会资本办医，丰富多层次医疗供给。积极备战第17届省运会。建设“体育+公园”二期，争创省体育现代化区。办好“迎亚运、共参与”系列活动，鼓励全民健身，增强人民体质。厚植金柯桥文化底蕴。打响“小柯开讲”等宣讲品牌，建设新时代文明实践中心，发挥融媒体作用，深化文明创建，推广志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观。打造乡贤文化，凝聚乡贤力量。高标准建成书香城市。深入开展幸福水乡才艺秀、精品越剧下基层等文化活动，丰富群众文化生活。推进乡村文物振兴三年行动，挖掘和保护非物质文化遗产，努力让古村落、古文化、古韵味代代相传。办好第七届中国曲艺高峰论坛。加强文艺创作，推出一批叫好又叫座的新时代文艺精品。坚持发展新时代“枫桥经验”。高起点建设“平安柯桥”。加快治安单元建设，构建“四治融合”体系。常态化推进扫黑除恶，体系化治理电信诈骗，确保刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情持续下降。推进基层“一网智治”，加大信访积案化解，保持进京“零非访”。坚持“大安全、大应急、大减灾”理念，数字赋能“1+16+X”应急管理体系，打好食品、交通、消防、应急等安全组合拳，形成15分钟应急救援圈，事故起数和死亡人数均下降20%以上。加强人民防空、国家安全等基层基础建设。做好新时代民族宗教工作，促进民族团结，维护社会和谐，确保连续十六年创建为省“平安区”。各位代表，政府工作就是抓落实。新的一年，我们按照全省政府系统“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”十二字要求，更好传承弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”优良传统，自觉践行“七个坚定”：坚定政治信仰，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。;坚定人民至上，坚持群众利益无小事。继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，根据代表票决结果，办好民生实事，谋好人民幸福。坚定争先创优，每项工作都要力争全市第 一、全省领先、全国一流。坚定实干担当，大力整治“中梗阻”，促进“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动，坚决担起改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责。坚定法治思维，把法治要求落实到政府工作全过程、各环节，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。坚定整体智治，建成城市大脑，破除数据孤岛，打造掌上办事之区、掌上办公之区、掌上智治之区，努力让群众“少跑腿”、企业“少报表”。坚定清正廉洁，深化清廉政府建设，防止“四风”反弹回潮。坚持政府过紧日子，严格预算管理，加强审计统计，优化绩效考核，集中财力办大事，确保一般公共预算支出的三分之二以上用于民生、推动发展。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，进一步攻坚克难、争先创优，奋力开启“十四五”新征程，在“重要窗口”和“四个率先”建设中，跑出加速度，展现好风景，为绍兴重返全国30强，作出柯桥更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【舟山招商】舟山市政府工作报告

  2021年2月3日在舟山市第七届人民代表大会第六次会议上 舟山市市长何中伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作 “十三五”以来，面对复杂多变的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院和省委省政府各项决策部署，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，完成“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全市地区生产总值年均增长9.2%，增速全省第一；人均生产总值由2015年的8.1万元增加到约12.7万元，居全省前列；一般公共预算收入增加到159.2亿元，年均增长9%；城乡居民收入分别从44845元、25903元提高到63702元、39096元，城乡居民收入比从1.73缩小到1.63，居全省前列。干成一批大事要事，甬舟铁路顺利开工，自贸试验区落地见效，国内首屈一指的鱼山大型石化基地即将全面建成。城市面貌“一年一个样、五年大变样”，发生根本性改观，成为全国文明城市。社会大局保持稳定，连续15年蝉联省“平安市”，捧回全国综治领域最高奖“长安杯”。 这五年，我们坚持项目为王，强化谋划招引落地，经济发展积蓄新动能。坚定不移推进招商引资“一号工程”，累计引进百亿元以上项目8个，累计实际到位市外资金超2600亿元，实际利用外资19.36亿美元，分别较“十二五”增长1.4倍、1.5倍。363个市重点项目开工建设，全市固定资产投资“十三五”末比“十二五”末增长57.4%。4000万吨/年炼化一体化项目基本建成。波音飞机完工和交付中心建成使用。观音文化园竣工开园。500千伏输变电工程、大陆引水三期项目陆续建成。宁波舟山港主通道即将完工。 这五年，我们坚持先行先试，推进国家战略实施，全面开放形成新格局。获批国家第三批自贸试验区，三年试点任务圆满完成，油气全产业链初步形成，制度创新成果数、全国复制推广数位居前列，集聚油气企业7607家，成为全国油气企业最集聚的地区。舟山港区成为全球第 八、全国第一大加油港。外贸进出口总额年均增长18%，出口额年均增长8.8%，占全国比重从2.7‰提高到3.3‰。新区“四岛一城”建设初具成效，综合实力在国家级新区中处于中上水平。港口货物吞吐量达5.71亿吨，江海联运量达2.56亿吨。普陀山机场改扩建完成，旅客年吞吐量突破150万人次。积极融入长三角一体化，推进甬舟一体化，沪舟甬跨海通道列入国家规划。 这五年，我们坚持统筹发展，建设品质高端独具韵味的海上花园城市，城乡面貌展现新形象。重大基础设施建设取得历史性突破，甬舟铁路历经三年八个月筹建顺利开工，甬舟高速复线前期工作加快推进。建成富翅门、秀山、鱼山、港岛、新城、新江南等6座跨海大桥，东西快速路、滨海大道建成通车，改造提升海天大道等一批高品质城市道路，舟岱大桥主线贯通。荣获国家森林城市、国家园林城市等称号，人均公园绿地面积居全省第二，PM2.5浓度每立方米从30微克下降到17微克，空气质量持续保持全国前三。成为全省首个全域旅游示范市。省级美丽乡村示范县覆盖率全省第二，全域美丽乡村画卷初步呈现。 这五年，我们坚持创新引领，推进重点领域和关键环节改革，体制机制迸发新活力。全市规上工业企业研究开发经费投入、高新技术产业增加值增幅均居全省前列，高新技术企业、省级科技型中小企业数量实现翻番，获国家科学技术进步奖3项、省科学技术奖24项、授权发明专利2684项，实施省级以上重点技术攻关项目170项。推行“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，互联网“+政务”“+监管”扎实推进。工程建设项目审批改革全国复制推广。陆上和海洋综合行政执法体制改革走在全国前列。实施“亩均论英雄”“岸线效益论英雄”改革。列入国家社会信用体系建设示范创建城市。推进国资国企改革。完成社区村体制改革完善工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，实施集体建设用地入市改革。 这五年，我们坚持以人民为中心，不断满足人民群众美好生活新期待，社会事业取得新进步。民生支出年均增长7.4%，占一般公共预算支出达68.7%。新增城镇就业12.34万人，城镇登记失业率保持低位。开展社保服务城乡一体化国家试点，全市养老保险参保率达95.76%。在全省率先实现低保标准城乡并轨。基本形成具有海岛特色的养老服务体系。在全省率先实现教育基本现代化，实施市区一体化高中招生，城区名校集团化办学18所，浙江大学海洋学院建成投用，浙江国际海运职业技术学院岱山校区设立，新区旅游与健康职业学院组建。加快建设健康舟山，健康城市综合指数位列全国前15%，海岛远程医疗获国务院表彰，县域医共体全面建成，人均期望寿命达80.51岁。全域推进现代公共文化体育服务体系建设，基本公共文化服务、人均体育场地面积居全省前列。创新社会治理，率先建立县区级社会综合治理服务中心，打响“东海渔嫂”品牌，完善渔业基层组织管理体制。推行“一把手”信访接听制度，加大信访积案化解力度。大力支持国防海防和军队建设，加强国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥优抚等工作，第八次荣膺全国双拥模范城市称号，成为首批省级军民融合创新示范区。民族、宗教、侨务、老龄、工会、妇女、青少年、档案、史志、气象、红十字、慈善、志愿者、助残扶残、关心下一代等工作取得新发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作，结对帮扶的四川省达州市宣汉县和万源市提前实现脱贫摘帽。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现经济逆势增长，保持社会大局稳定，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长12%，增速全省第一。规上工业增加值、外贸进出口总额、出口额等主要经济指标增速均位居全省前列。在省政府加快经济发展、激励先进的“争先创优”行动中，我市连续拼得全省第二。 1.疫情防控和复工复产走在前列。疫情发生以来，全市上下众志成城，打好疫情防控主动仗，在全省率先采取居民小区、高校集中封闭隔离措施，率先关闭景区、宾馆、酒店，率先启动防输入、打造海陆空立体管控的“铁桶”机制，率先启动复工复产准备工作，确诊病例数一直保持全省最少，治愈出院率全省领先，成为全省首个实现疫情图和复工图“双绿色”的城市。全力降低企业生产成本，企业用水价下调10%，企业用电价下调5%，非居民用气每方下降1.15元。顶住海上疫情防控巨大压力，扎实筑牢海上疫情防线，服务保障国际航线换班船员29000人，占全省的81%、全国的四分之一，全部落实闭环管控，未发生一例本土感染病例。 2.“双招双引”卓有成效。中石化、中化、航天科工、上海卓然、扑浪科技、霍尼韦尔、SK等一批重大产业项目落户落地，110个亿元以上产业项目取得实质性进展，全年实际到位市外资金524.22亿元。实际利用外资4.02亿美元，增长1.7倍。抓好“2+6”重大项目清单落实，省市县长工程项目落地率达79%，省市重点项目提前完成年度任务，集中开工项目进度全省领先。“双百工程”落地开工项目102个，出让、盘活土地123宗。定海城西未来社区全面开工。定海远洋渔业小镇、沈家门渔港小镇正式命名为省级特色小镇。全年研发经费投入强度增长32%，规上工业高新技术产业增加值增长96.3%。引进大院名校共建创新载体13家、领军人才创业企业33家，新入库高新技术企业60家。组建东海实验室，新增省级产业创新服务综合体3家。引进高校毕业生1.37万人，“高精尖”人才引育数超出年度指标70%，国家、省“引才计划”入选数增长1.5倍，国家“万人计划”入选3人，均创历史新高。 3.城市建设强势推进。编制国土空间规划，完成一批“多规合一”村庄规划。实施海上花园城市建设攻坚行动，新建、提升改造城市道路24条，整治隧道12座，整治完成城区道路飞线6条。主要城区、主要城镇实现5G全覆盖，启动智慧停车平台建设，新增停车位1961个。建成城市公园2个，建成中心城区社区公园、口袋公园15个，新增绿道30公里。完成亮灯工程4个，核心区亮化工程初具规模。加快城市有机更新，改造完成老旧小区住宅884幢，受益群众17927户，新开工棚户区改造6178套，完成城中村改造清零409户，新建安置房2811套，安置住户1353户，城镇危房解危947幢。实施防洪排涝三年行动计划，启动“五山分洪”工程。打好治水治污大会战，完成153个污水零直排区建设，新建、改造污水管网17.37公里，创建品质河道100条。扎实推进中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。实现省级生态文明建设示范县（区）全覆盖。打造美丽城镇省级样板4个，新增省级美丽乡村示范乡镇4个、新时代美丽乡村60个、美丽风景线4条。 4.全国文明城市创建成功。举全市之力打赢创城攻坚战，以优异成绩进入全国文明城市行列。实施城乡环境综合整治大会战，开展城市乱象专项整治百余项，一大批影响市容市貌的突出问题得到有效治理，积存垃圾、卫生死角、违章建筑得到及时清除，36条精品示范街、177条背街小巷旧貌换新颜，在全省首批完成县（区）“基本无违建”创建。城区垃圾分类实现全覆盖，143条主次干道实行撤桶进店，成为全省首个城乡生活垃圾全焚烧城市。颁布文明行为促进条例、城市绿化条例等5部法规，创新实施80余项常态化管理制度，居民小区物业管理覆盖率扩大到91%。城市管理向精细化、智慧化转变。培育文明学校、文明家庭等6000余个，注册志愿者22.6万名，斑马线礼让蔚然成风，城市文明程度明显提升。 5.改革开放取得突破。自贸试验区新一轮建设扎实起步，国务院改革赋权获批落地，上期所入股浙油中心，跨港区供油试点、低硫油出口退税政策顺利实施。实现油气贸易额5580亿元，原油加工2306万吨，油品储存能力3230万方，跨境人民币结算额突破1000亿元。船用燃料油加注量达472.4万吨，海事服务总产出达270亿元。加快布局建设海上LNG登陆中心，规划总量占全国22.5%。油气吞吐量首破亿吨，铁矿石吞吐量达1.73亿吨。铁矿石混配量达1656万吨。实施便企“一件事”集成改革，企业投资全流程审批最多80天，政务服务事项均可“掌上办”。率先开展“证照分离”改革全域全覆盖试点。国际贸易“单一窗口”形成“舟山样板”，船舶通关效率全国领先。 6.惠民安民成效彰显。民生实事项目顺利完成。高标准打好脱贫攻坚战，出台关爱困难群众系列政策，低收入农户人均可支配收入达1.92万元，居全省第二。城镇登记失业率保持在1.55%。强化“菜篮子”市长负责制，生猪存栏量超额完成省定指标，居民消费价格指数涨幅保持较低水平。学前教育招生服务区制度全面推行，市区普通高中一体招生政策顺利实施，新组建舟山一小、普陀二中2个教育集团，义务教育标准化学校比例达97.6%，“银龄助学”受援范围实现县域、学段全覆盖，出台在舟高校对地方发展贡献度评价体系。举办马拉松、国际铁人三项等体育赛事，新建25家渔农村文化礼堂，改造提升一批图书馆、博物馆、体育场馆。国家级卫生乡镇占比全省领先，6个重点海岛开设住院服务，在全省率先实现特殊病门诊医疗费用异地联网刷卡结算，高血压、糖尿病等12个病种纳入门诊慢性病保障范围。累计建成29家示范型居家养老服务中心，探索建设“幸福驿家”。开展国家市域社会治理现代化试点。创建省级食品安全城市。打好扫黑除恶收官战。全面禁止和打击海上非法采砂行为。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22%和20.5%，人民群众安全感满意率位居全省前列，荣获全省首批一星“平安金鼎”。 我们始终坚持党的领导，不断加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强作风建设，建立重点工作清单，推行工作项目化，实施晾晒制度，坚决整肃庸政懒政怠政，破除“中梗阻”，雷厉风行大抓落实。全面加强法治政府建设，完善政府重大决策规则，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，深入推进依法行政。重视发挥新区决策咨询委和新区顾问作用。切实加强廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展工程项目招投标、征地拆迁等领域专项治理，“三公”经费支出下降19.6%。坚决惩处各类腐败行为，一批违纪违法案件得到严肃查处。 各位代表！过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、果断决策的结果，是市人大、市政协有效监督、合力支持的结果，也是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向在舟部省属单位、驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向关心支持舟山发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不足：经济高质量发展压力较大；企业核心竞争力不强，创新引领需持续发力；城市品质能级、城乡融合发展水平有待提高，海上花园城市建设需不断推进；资源约束趋紧，环境承载力下降；人口老龄化压力增大，海岛基本公共服务还存在短板。少数政府工作人员不作为、不会为，政府治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨。对此，我们须采取更加有效的举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务 “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市赶超发展的关键突破期。按照市委七届十次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以稳中求进为总基调，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，聚焦聚力高质量发展、高效能治理、高品质生活，积极构建新发展格局，率先建设现代化海洋经济体系，率先塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，率先推进市域治理现代化，率先推动全市人民实现共同富裕，彰显城市之美、发展之美、生态之美、人文之美、和谐之美，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，争创社会主义现代化海上花园城市。 围绕2035年远景目标，“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全市地区生产总值、人均地区生产总值分别达到2500亿元、20万元，常住人口城镇化率达75%左右，全市综合实力、科技创新、改革开放、生活品质、生态环境、治理效能等方面取得新突破，“四个舟山”和“重要窗口”海岛风景线建设取得重要标志性成果，争创社会主义现代化海上花园城市。 推进“十四五”发展，实现“十四五”目标，必须集中力量干好市委七届十次全会提出的十二件大事。重点抓好四方面工作： 1.坚持创新驱动，全力构建凸显舟山特色的现代海洋经济体系。突出创新在现代化建设中的核心地位，全面提高产业链供应链创新链现代化水平，加快构筑现代海洋产业体系，打造海洋经济强市。建设区域性海洋科技创新高地。建成国家高新区，布局海洋科技创新港，以东海实验室为引领，突破海洋关键技术应用，大力发展以企业为主体的技术创新中心，引进科研大院大所，激发浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等在舟高校创新活力，加快海洋高技术服务基地建设，着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。研发经费投入强度达2.7%以上，科技进步贡献率达65%以上。加大科技成果应用和产业化政策支持，财政投入年均增长15%以上。打造具有国际竞争力的现代海洋产业。加快发展绿色石化、船舶装备、新材料、新能源、电子信息、现代渔业等产业，大力发展现代服务业，推动产业链价值链向高端延伸。大力发展数字经济。实施数字经济三年行动计划，着力发展智慧海洋、海洋电子信息、海上智能终端、5G、数字基础产业等，全市数字经济核心产业增加值达60亿元。打造海洋人才高地。持续升级人才政策，全面实施“舟创未来”海纳计划、高校毕业生聚舟计划和新时代工匠培育工程，引育“高精尖”人才400人、大学生10万人、高技能人才3.5万名。 2.坚持开放引领，全力打造链接国内国际双循环的海上战略枢纽。以系列国家战略为牵引，深度融入“一带一路”和长三角一体化，充分发挥舟山在全球资源配置、链接国内国际双循环中的战略枢纽作用。全力建设自贸试验区。坚持油气全产业链发展特色不动摇，坚持“三个1亿吨”建设目标不动摇，坚持谋划推进自由贸易港不动摇。实现大宗商品交易额2万亿元，油气贸易额8000亿元，炼油能力4000万吨，油品储存能力4000万方，天然气接收能力1100万吨，船用燃料油加注1000万吨，跨境人民币结算额1500亿元。加快建设国际油品交易中心、亚太铁矿石分销中心、国际农产品贸易中心和LNG登陆中心，提高大宗商品战略资源全球配置能力，铁矿石、原油、天然气吞吐量分别占全国的13%、11%、11%。争创国家自由贸易港。建设国际一流现代化枢纽港口。坚持陆海统筹、内外联动，推进港口国际化、标准化、智慧化、绿色化发展，提升港口集疏运能力，全力推进宁波舟山港建设世界一流强港，增强联动长三角、联通长江、辐射亚太的枢纽功能。舟山港域货物吞吐量突破7亿吨。全面优化江海联运物流体系，建成规模化江海直达运输船队，推动江海联运数据服务覆盖长江沿线主要节点，江海联运量达3.6亿吨。深度融入长三角一体化。谋划推进沪舟甬跨海通道，深化洋山区域开发，加快推进甬舟“六个一体化”，与宁波共建全球海洋中心城市，谋划实施一批重大项目。打造最优营商环境。以数字化改革引领全面深化改革，深入实施营商环境便利化行动，着力畅通要素循环，推动土地、岸线等资源要素更多向优势区域、优势产业、优势项目集中，加快推进投资贸易自由化便利化，不断提升营商环境便利度。 3.坚持新型城镇化，全力建设品质高端独具韵味的海上花园城市。加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市能级品质和核心竞争力，城乡发展平衡度、融合度走在前列，全域打造高品质的海上花园城市。持续提升城市品质。加快建设滨海城市带，提升“三湾两岸”品质，打造海上画廊。加快城市有机更新，深入开展棚户区、城中村、旧厂区、老旧住宅改造和古城保护等五大攻坚行动。高质量推进美丽城镇建设。加快建设智慧城市，完善“大城管”体制机制，以一体化、网格化、智慧化、法治化推动城市治理精细化。构建以甬舟高铁为标志的现代化基础设施体系。全力建设甬舟铁路及甬舟高速公路复线，打通连接大陆的第二条通道。加快普陀山机场向浙东中型国际机场目标迈进。谋划推进舟山引域外优质水工程。统筹完善综合交通网、能源供给网、水利保障网、城乡服务设施网，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快农业农村现代化步伐。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，一体推进城乡基础设施现代化、人口城镇化、公共服务均等化，率先实现新时代美丽乡村全覆盖，省级新时代美丽乡村精品村达80%以上，打造具有舟山气质、海岛韵味的美丽乡村。加强生态建设。强化国土空间规划引领，加强“三区三线”管控，推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，推行生态系统生产总值核算，全面构建生态保护和国土空间开发利用新格局，确保空气质量持续保持全国前列，打造省级“无废城市”，全域创建国家生态文明建设示范市县（区）。 4.坚持以人民为中心，全力构筑共建共治共享的美好家园。健全为民办实事长效机制，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，提升公共服务供给能力和质量，持续推动人的全面发展和社会全面进步，建设可知可感的幸福舟山。以更加充分更高质量就业促增收。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善企业职工工资正常增长机制，实施低收入群体同步基本实现现代化行动，多渠道增加居民财产性收入。完善现代化公共服务体系。实施住房保障、社会救助、慈善公益和高质量助残等四大行动，建立健全多层次的社会保障体系。高质量普及学前教育到高中段15年教育，教育现代化、均衡化走在前列。加快完善公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，基本建成健康舟山。建设海洋文化名城，打造海上体育赛事集聚地。积极应对人口老龄化。增强城市吸引力，增加人口净流入，健全居家养老为主体、医养康养相结合的养老服务体系。打造最安全城市。建设全国市域社会治理现代化试点城市，推进扫黑除恶常态化，实施第二轮安全生产综合治理三年行动，建立健全海上安全精密智控机制，完善自然灾害防治体系，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，争创二星、三星“平安金鼎”，群众安全感满意率始终走在前列。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步，展现新气象。按照市委总体部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，做好“六稳”“六保”，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程，实现“十四五”良好开局。 综合考虑各方面因素，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：全市地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长5%，出口额增长9%，实际利用外资增长25%，研发经费投入强度增至1.8%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，能源和环境指标完成省下达目标。 重点抓好九方面工作： 1.着力抓好新冠肺炎疫情防控 慎终如始抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，深入运用精密智控机制，做到人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，筑牢海上疫情输入防线，创新医防融合机制，提高突发应急处置能力，切实守牢国门、医院门、公共场所门、社区门，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例，继续交出防疫高分报表。 2.着力构建新发展格局 坚定不移抓好招商引资和项目建设。把招商引资作为“一号工程”，抓牢谋划、招引、落地三个环节，强化压力层层传导，形成“坐不住、等不得”的倒逼机制，争取项目落地100亿元以上2个、50亿元以上3个、20~50亿元8个、10~20亿元14个、1亿元以上100个，确保实际到位市外资金550亿元，力争600亿元以上。打造绿色石化、新材料、船舶装备、航空、现代渔业、电子信息等产业链，每条产业链排出一批重大产业项目、争取落地10个以上。抓好150个省市重点项目建设，新开工重大项目56个。省市县长工程项目落地率达50%以上。推进“三百工程”，出让或盘活产业用地100宗，开工产业项目100个，竣工投产100个。央企项目落地10个。加快2个省级未来社区建设，争创新批次未来社区1个。交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资增速达到省定目标。加强要素保障，建立盘活存量土地挂钩奖惩机制，强化重大项目跟踪服务和落地协调，形成量化管控的、强有力的推进机制。 全面促进消费。实施促消费十件实事，提升夜经济十大标志性项目，打造1个智慧商圈、5条高品质步行街。打造数字生活新服务平台，实施数字商贸、数字学习、数字出行、数字文旅、数字健康、数字政务六大行动，培育建设1个数字生活新服务样板县（区）。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。开展“放心消费在新区”行动，新培育放心消费单位3000家，培育放心消费重点县（区）1个。全年社会消费品零售总额增长8%，网络零售额增长12%。 持续稳外贸稳外资。出台新一轮稳外贸政策，强化出口“订单+清单”监测管理，帮助外贸企业拓市场、抢订单、增信心。力争全年外贸进出口总额达1800亿元，出口额占全国比重达3.0‰以上。实际利用外资5亿美元。 高质量推进自贸试验区建设。加快油气全产业链发展，实现大宗商品交易额8000亿元、油气贸易额6500亿元，油品储存能力3600万方，天然气接收能力500万吨，农产品贸易交易额250亿元，人民币跨境结算额1100亿元，船用燃料油加注600万吨。坚持安全和环保优先，确保浙石化二期建成投产。加快改革赋权政策落地，新增制度创新成果38项以上。深化与上期所战略合作，加快浙江油气交易中心建设，建成运营天然气交易平台。探索商储国储轮换机制。推进数字自贸区建设。 积极融入长三角一体化。争取将沪舟甬跨海通道纳入国家高速公路网。推进北部海域和跨洋山港区供油常态化，试点开展LNG加注业务。推进各县（区）与上海市辖区结对，加强产业转移和优质教育、医疗资源合作。深入推进甬舟“六个一体化”重点项目，启动创建全球海洋中心城市。 启动江海联运服务中心2.0版。实现江海联运量2.8亿吨。运营首支江海直达运输船队，实现粮食“散改集”多式联运常态化，开辟“海进江”散货准班轮航线。引进国际船员管理、第三方供应链、仲裁、金融等现代航运服务企业60家以上，实现海事服务总产出350亿元。 3.着力推进科技创新和产业转型升级 加快推进海洋科技创新。实施研发投入“三年倍增计划”，企业研发支出、高新技术产业增加值较快提升。完成滨海科创大走廊规划。建设东海实验室、绿色石化产业研究院。新增高新技术企业30家、省科技型中小企业130家，新增技术创新中心3家。探索设立产业科创基金，实施10项以上产业创新重大科技攻关项目，启动“揭榜挂帅”机制，建立“市场化应用为唯一验证”评价体系。制定“舟创未来”海纳计划，出台大学毕业生留舟、回舟创业扶持政策，力争引育“高精尖”人才60名以上，招引大学生1.6万人，新增高技能人才6000名。 持续打造高能级产业平台。深化开发区、园区整合提升工作，争取石化园区扩展区获批。强化开发区、园区、功能区经济主战场，定海建设海洋电子信息产业基地、新材料产业基地、海洋生物医药产业基地和冷链物流基地；普陀建设水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地、绿色海洋大数据产业基地和楼宇经济集聚地；岱山建设石化装备制造基地、石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地；嵊泗建设临港产业基地和海洋牧场；海洋产业集聚区建设先进信息材料基地、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地和航空产业小镇；普朱建设旅游禅意小镇；新城培育服务外包、电子竞技等吸引年轻人集聚的业态，建设海洋科考服务产业基地、楼宇经济集聚地和服务外包基地，加快小干岛建设；海洋科学城建设大数据和云计算产业基地、创新创业产业园。每个产业平台都要有1个标志性项目落地。 加快金塘、六横开发建设步伐，坚持同步规划、同步设计、同步招商、同步建设，金塘围绕先进材料、装备制造、港口物流、螺杆产业提升，加快基础设施建设，落地一批重大项目，打造农副产品加工及高端制造岛；六横围绕船舶装备、清洁能源，完善基础设施建设，落地一批重大项目，打造清洁能源岛。 加快传统产业改造提升。提升制造业竞争力，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程项目100项，营收超千亿级企业实现零突破，企业“小升规”20家。实施新一轮企业技改工程，全年技改投资增长10%。推进存量船企重组合作、绿色改造，培育船舶动力、电子、游艇、专用船、清洁能源船等制造产业，至少引进1个游艇制造项目。推动渔业全产业链发展，持续实施国内渔业减产增收行动，高效发展大型深水网箱、围栏养殖，建设绿色水产品加工小微企业园，深化绿色渔业权改革试点和国家新材料渔船试点，高质量实施远洋渔业发展五年计划，打造远洋渔业第一市，实现产值600亿元以上。普陀、嵊泗各引入1个规模较大的海水养殖项目。推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业亩均增加值增长10%以上。 提升数字经济发展水平。数字经济核心产业增加值增长10%以上。推进企业高水平上云用云，打造数字化标杆企业10家以上。建好浙江省智慧海洋大数据中心。探索建设国际数字离岛。新开通5G基站1000座以上，基本实现5G网络陆域全覆盖。建成国际互联网数据专用通道。加快推进智慧海洋舟山群岛试点示范工程，启动船联网建设，海洋电子信息产业增速达15%。 大力发展现代服务业。发展港航物流业，推进国际航运服务集聚区建设，完善港口物流集疏运体系，提升航运业综合竞争力。港口货物吞吐量突破6亿吨，沿海船舶运力达810万载重吨。提升海洋文化旅游体育产业，文化产业增加值增长7%。建设国际海岛休闲度假目的地，打造“3+3”海岛公园样板区和8个文化旅游主题岛，各县（区）均引入1家高品质旅游度假酒店。筹办2021国际海岛旅游大会。推进文化产业融合发展，开发具有舟山特色的系列文化产品，争创省文化产业重点县（区）1个、省级文化产业重点园区1个、省级文创街区2个。办好精品体育赛事，推进海上体育赛事集聚地建设。加快金融产业集聚发展，企业上市取得突破，直接融资超120亿元，融资租赁业务规模达450亿元以上。完善现代国际服务贸易产业体系，国际服务贸易实现正增长。 4.着力提升城市品质 高标准推进城市规划建设。完成城市控规和专项规划编制。按照一体化要求，强化城市建设项目标准审查工作机制，推进海上花园城市建设攻坚行动。打好综合交通大会战，加快建设甬舟铁路及甬舟高速公路复线，建成舟岱大桥、526国道嵊泗段等重点项目，推进城市中部通道、滨海大道甬东段工程，建设提升陆岛交通码头12座，新增更新公交车50辆以上，更新提升客渡轮8艘。普陀山机场增开国内重要城市航线2条，旅客年吞吐量突破200万人次。积极发展岛际航线。新建城市道路20条，提升改造道路10条,整治中心城区道路飞线5条，新增停车位1000个。高标准建设滨海城市带，改造提升千岛路体育路段，实施滨海游步道贯通提升工程，打造沈家门鲁家峙“一港两岸”和新城夜游景观亮化精品工程。构建山城海融合的特色公园绿道体系，新改建城镇绿道15公里，新建城市公园2个，建成社区公园、口袋公园15处。努力打造城市社区“10分钟健身圈”。建设美丽城镇省级样板3个、达标乡镇8个。加快本岛生活污水处理一体化，推进舟山污水处理厂一期及配套污泥处理工程建设，新建改造城镇污水管网15公里。加快全面融入全省水资源调配体系，实施本岛水资源提升利用综合工程。全面建成大陆引水三期工程，开工建设嵊泗大陆引水工程，推进城乡供水一体化。 积极推进城市有机更新。坚持整体连片，实施棚户区改造项目4个、旧厂区改造项目5个，推进城中村改造安置房建设项目20个，货币化安置比例达50%以上。改造老旧小区住宅700幢以上。注重城市历史文化传承，启动定海古城保护项目2个，推进定海古城太平弄区块建设，打造具有古城特色的商业文化示范区。海洋产业集聚区强化产城融合，加快基础设施建设，不断完善学校、医院、商贸等配套功能。全面开展地下管网补测补绘，实施防洪排涝项目67个，建设强排泵站9个，提标加固海塘14条。 提升城市精细化管理水平。巩固全国文明城市创建成果，推行市容市貌城管网格管理制，深入实施“洁化、序化、绿化、美化、亮化”工程，建设志愿者之城。实施新一轮城乡环境综合整治大会战，深入开展违法乱建、垃圾乱扔、烟蒂乱丢、车辆乱停等专项整治行动，新建精品示范街8条，创建“门前三包”示范街10条，建设席地能坐示范区30个。打好城镇生活垃圾分类处理攻坚战，创建25个省级高标准分类示范小区，完成66个小区生活垃圾撤桶并点。完成15个公园、122个公厕服务提升。加大存量违法建筑拆除力度，全面遏制新增违法建筑，拆后土地利用达80%以上。实现居民小区物业管理全覆盖。推进市区管理一体化，完善城市精细化管理标准体系，加快智慧城管开发应用，推进智慧交管建设，建成市区智慧停车系统。岱山、嵊泗争创全国文明县城。 5.着力优化营商环境 实施数字化改革行动。制定实施数字化改革行动方案，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会和数字法治融合发展。深化政务服务“一网通办”，加快推行“全域通办”，力争推出30项“智能秒办”事项，以数字化手段推动“一件事”集成改革。深化惠企政策兑现等数字化应用。推进低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革，全市投资项目审批实现“4个100%”。推进规划用地“多审合 一、多证合一”。深化“办事不出岛”改革，推广“云上大厅”远程办事模式。政务服务事项线上受理率达85%以上。实施综合执法数字化改革，实现对企业“综合查一次”。加强个人信息保护，确保数据安全。 深化营商环境提升行动。深入实施优化营商环境便利化行动2.0版。对标实施自贸试验区营商环境特色指标体系，搭建油气企业智慧监管平台，建设数字口岸。深化“证照分离”改革，探索自贸试验区商事主体登记确认制改革试点。提高金融服务便利性，利率水平保持全省低位。争创国家社会信用体系示范城市。建立全市营商环境智控指数，季度排名居全省中偏上位次。 精准服务企业。深化“三服务”，谋划实施新一轮降本减负措施，积极落实国家、省水电使用等优惠政策。深化“企业码”应用，提升涉企服务精准化水平。开展“十百千”务工人员招引计划。实施融资畅通工程升级版，金融机构贷款余额增长15%以上，不良率控制在合理水平。防范化解企业债务风险，打击逃废债，营造良好金融环境。深化环保服务企业示范行动，提高生态环境执法规范化精准化水平。深入实施国企改革三年行动方案，突出营业收入和利润率，完善业绩与薪酬挂钩机制。 6.着力打造乡村振兴海岛样板 壮大渔农村经济。启动实施农业农村现代化规划。创建乡村产业融合示范区3个、省级休闲乡村3个。打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积7.9万亩以上，生猪存栏量完成省定任务。实施新一轮提升村级集体经济发展能级五年行动计划，落实土地征收补偿费村集体提留不少于20%制度，全市行政村集体经济均实现年收入20万元以上且经营性收入10万元以上，提前完成省定相对薄弱村清零任务。 加快美丽乡村建设。深化“千万工程”，新建、提升美丽小岛5个，打造美丽乡镇4个、美丽风景线4条，培育新时代美丽乡村70个，实现美丽乡村示范县全覆盖。完成农村房屋安全隐患排查整治工作。加快数字乡村建设，实现主要乡村5G网络全覆盖。 创新渔农村治理。做好换届后半篇文章，完善“一肩挑”后村社治理体系。健全“两进两回”长效机制，将农村人才纳入全市人才体系，实施农创客培育行动，提升渔农村带头人能力素质。提高乡村“四治”融合水平，创建省级善治示范村30个、民主法治村10个。集成推进渔农村各项改革。开展耕地非农化、非粮化、抛荒专项整治行动，建立农村合理用地保障机制。 7.着力强化生态环境保护 加强自然资源规划管理。高质量编制国土空间总体规划和重点领域专项规划，构建“多规合一”规划体系。开展自然资源资产统一确权登记，建立“云账簿”。强化公益林建设和天然林保护，完成绿化造林6480亩。综合推进闲置用海、用地和低效土地整治，处置历史围填海1万亩以上，消化批而未供土地3000亩，盘活存量建设用地3000亩，新开发低效用地3000亩，启动垦造耕地7000亩。 持续推进环境治理。扎实做好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。制定碳排放达峰行动方案。守护“舟山好空气”金名片，做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作，确保空气质量保持全国前列。深化碧水行动，建成污水零直排区50个，确保省控以上断面水质全面达标。推行“一证式”环境监管模式，完善海陆统筹环境协同管理平台。探索海上生态产品价值实现机制。 强化海洋生态保护。深入推进“蓝色海湾”工程，全面推进生态海岸线建设，严控近岸海域污染排放，建成全国海岛生态减灾示范区。强化码头岸线整治，完善本岛及周边岛屿产业准入负面清单。加强船舶生产和生活垃圾投放管理。深化舟山渔场修复振兴，推进海洋特别保护区、国家级海洋牧场建设，放流各类海洋水生生物5.5亿单位，不断提升海洋生物多样性保护水平。持续开展“清海清网”专项执法行动，严格规范休渔开渔管理。 8.着力保障和改善民生 加强就业和社会保障。确保财政投入民生支出不低于66.7%。登记失业率保持在3%以内。完成第七次人口普查。积极应对人口老龄化，加快居家养老服务立法工作，实现示范型居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖。推进医保市级统筹省级试点。万人以上人口集聚乡镇（街道）全部建成“残疾人之家”。持续推进安居工程，竣工559套、交付1333套。强化“菜篮子”市长负责制，完善直采直销体系，新建“菜篮子”销售点15个。 提升公共服务水平。持续实施海岛教育三年行动计划，抓好名校集团化办学，提升普通高中教学质量，完成市特殊教育学校主体工程，推进职业教育产教融合，开展在舟高校服务地方发展贡献度评价。推进健康舟山建设，深入开展爱国卫生运动。深化城市医联体和县域医共体建设，持续提升基层卫生服务能力，力争基层就诊率达65%以上。启动基层中医师承培养项目。加强青少年近视防范，实施青少年心理健康关爱行动。广泛开展全民阅读活动，新建提升城市书房10家。启动第二批“幸福驿家”建设。重视关心下一代工作，切实加强慈善、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展。加强国防动员建设，推进军民融合发展，争创新一轮全国双拥模范城。做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 高质量建设平安舟山。制定最安全城市建设指标体系。实施“618”工程，加快推进全国市域社会治理现代化城市建设。建立完善县、乡、村三级矛盾纠纷分级调解体系，深化基层治理四平台与110报警服务平台、网格员与社区民警双联动。深化“海上枫桥”“东海渔嫂”等品牌建设。推行重大决策（重大项目）社会风险全过程监管机制。推进雪亮工程、智慧村社、天罗海网建设，实施“智治铁桶”“海岸卫士”工程。完成12345热线升级改造，推进重复信访事项治理，创建信访工作示范县（区）。加强网络安全整体能力建设。建立海上精密智控机制，加强重点海域气象灾害精准监测预警，铁腕推进渔船、海上交通运输船安全管理，强化危化品、道路交通、消防等重点领域专项整治，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”。 9.着力打造整体智治现代政府 强化政府系统政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，闻令即动，雷厉风行，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。 加快整体智治政府建设。深化政府数字化转型，建成投用“舟山大脑”，加快建设“掌上办公之市”“掌上办事之市”“掌上治理之市”，实现部门间非涉密事项100%线上办理。深化“县乡一体、条抓块统”改革，解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”问题。推动“基层治理四平台”系统与社会矛盾纠纷调处化解系统协同对接，提升社会智治能力。争先创优，唯实惟先，坚持指标化、项目化、闭环化、协同化抓落实，确保说一件、干一件、成一件。 深化法治政府建设。发挥政府重要作用，推动重点领域立法。实施“大综合、一体化”行政执法改革，推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。深化行政复议体制改革。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。 加强清廉政府建设。全面压实从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。深化廉政风险分析会制度，强化防范堵漏洞。建设节俭政府，严控“三公”经费和会议费、培训费，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。 各位代表！市政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了七个方面16件候选建议项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真抓好落地见效。 各位代表！新时代需要新担当，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激情创业、拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，创造出令世人刮目相看的新奇迹，展现社会主义现代化海上花园城市的新气象！

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区邱隘镇政府工作报告

  2018年邱隘镇全年实现地区生产总值39.9亿元，增长3%;财政总收入11.95亿元、增长63.2%，一般公共预算收入7.0亿元、增长65.8%。 一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。经济发展平稳向好。不断引导企业转型升级，提高经济效益。全镇30家规模以上企业分别完成产销利17.5亿元、17亿元和0.85亿元，增长3.7%、2.5%和57.5%。实现限额以上商贸营收38.7亿，增长9.4%，限上社会消费品零售总额2.09亿，增长5.6%。自营进出口额2.54亿美元，增长11.3%。招商引资成绩斐然。今年实际到位外资3050万美元，内资和浙商回归分别完成16.25亿元和7.5亿元，均圆满完成区定指标。以润东大厦为平台，打造东部科创中心，着力构建新型城市经济体系。目前一号楼已分别与网易联合创新中心、复旦大学宁波研究院、新芽NEWSEED等三家优秀孵化平台完成谈判，即将签约;二号楼已成功签约24家优秀科创型企业。创新动能不断积聚。企业不断加大研发力度，完成R&D投入0.38亿元，占GDP的0.9%。协助嘉鹏机械和天伟汽配成功申报高新技术企业，全镇高企数达到5家。4家企业成功入围区高新技术企业培育库，8家中小企业入选2018年第一批宁波市创新型初创企业。微萌种业成功获评省级农业研究院，获市科技进步奖二等奖。大力发展人才项目，分别组织有研环保、微萌种业申报创业鄞州、“泛3315计划”成功，引入高层次人才6人，其中博士1人、硕士5人。 二、强攻坚、破难题，拆迁清零成效显著。累计完成拆迁16余万平方米，其中住宅11余万平方米，非住宅5万平方米，为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。集中拆迁有力推进，兴宁路延伸段(小三房)58户签约“清零”，顺利完成盛莫路以西地块5个项目189户国有房屋和邱一村棚改一期678户签约，签约率分别达97.4%和99.7%。拔钉项目高效清零，在市、区两级的共同协助下，今年共完成羊毛衫市场、环城南路东段、天童庄配套基地等8个项目清零。累计实施司法强拆4户，包含3户民宅、1家企业，成功确保旧村改造8号地块、东部新城东片区C3-3/4/5地块顺利“拔钉”。安置工作有序进行，累计完成抽签安置分房913套，顺利完成新乐、五都王等2个村和路明工贸等4家企业共约4.4万平方米B1-5安置货币回购工作，一些历史遗留矛盾得到妥善解决。 三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。村镇建设全面铺开。重点项目推进有序，明湖北区工程全面开工，目前正在进行桩基施工。D3地块银泰城项目大商业及住宅已完成备案，B1-4地块安置房正在进行主体施工。C1-6九年制学校已全面开工，A1-1小学及D3-1地块九年制学校正在抓紧办理前期手续。路网建设有条不紊，宁东路延伸段(学苑路-盛梅路)已建成通车，芳草路工程、新邱路万里路一期新建工程已基本建成，盛梅路延伸段、盛莫路北段、会展路工程正在积极办理前期手续。全面启动美丽宜居示范村创建，上万令村投入1870万创建市级美丽宜居示范村，9月6日已正式进场施工，现已完成工程量50%;张家瀛村投入1600万创建区级美丽宜居示范村，12月20日已进场施工。厕所革命扎实推进，计划完成74个，目前已完成60个农村公厕改造，人居环境全面提升。环境整治不断深化。今年累计开展“两路两侧”、“四边三化”等各类环境卫生专项整治30余次，重点做好背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角清理，共清除存量垃圾500车、1200余吨。全力做好场地清理和平整工作，整治拆迁场地、待拆迁场地、闲置地块问题点位46个，涉及面积1500余亩，新建围墙2800米。“五水共治”持续推进，完成市控、区控河道清淤疏浚0.57公里和后殷小微水体销号，对陶家河、柴桥河、大东江、蓝青河、方庄河等5条河道开展综合治理行动，发现并清理各类垃圾70余处。34家企业领取排水许可证，建成镇级污水管网4.2公里，基本完成浅水湾、方庄新村、江家新村污水改造工程，启动渔金一期、杨家耷村污水改造工程。精细管理成效初显。深入贯彻“新老片区融合发展，南北片区统一管理”工作理念，着力构建“文明邱隘”新格局。今年累计拆除各类广告59块、灯箱140余个，查处违法行为3000余起，劝阻制止车辆违停3000余辆。开展僵尸车整治行动，共配合排查拖离僵尸车184辆，查扣非法营运三轮车58辆。全面取缔无证摊贩违法设摊，灵活运用高峰勤务、弹性上岗、错时执勤、延时执法等工作方式，集中力量解决了北斗路、明湖花苑马路菜场顽疾，使周边环境显著提升。垃圾分类有序推进，东雅村、上万令村和浅水湾小区作为试点先行启动效果显著，目前已逐步推进至各村社、事业单位、学校菜场等地。全镇范围内，累计建造垃圾桶集中收集点6个，改造垃圾桶摆放点306个，垃圾清洗点15个。 四、惠民生、保稳定，群众生活更加美好。公共事业协调发展。作为全镇第一所高标准创建的公办幼儿园，明湖幼儿园10月份顺利开园，有效缓解学前教育压力。成功创建市区文明校园，先后投入600余万元完善校园配套建设。扎实推进“一校一品”建设，实验小学获评全国篮球特色学校，回龙小学获省第11届青少年健美操锦标赛特等奖。充分发挥先进典型的示范作用，通过制作广播剧、撰写乡贤书，大力弘扬“老蔡精神”。“天天演”系列文体活动累计演出105次，顺利举行“唱响邱隘”庆祝改革开放40周年合唱比赛。公共卫生扎实推进，有针对性地开展了全镇范围内的灭蚊行动和3次应急消杀，切实保障人民群众身体健康。创新家庭医生服务内涵，目前重点人群签约9260人，全年家庭医生提供门诊出诊90次，转诊就诊755次。社区治理持续深化。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设，组团式服务”，全镇63个网格累计巡查走访74万余次，上报并办结事件3102起。开展“联动式”矛盾纠纷调解，进一步完善人民调解和信访对接配合机制，调解矛盾纠纷312起，成功率达100%，确保辖区内社会稳定。打造“一站式”公共法律服务体系，完善“调解+普法”工作机制。完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，签订责任书943份。专题开展多项安全整治行动，累计检查生产经营单位3500家次，集中整治群租房、公寓楼31家。保障体系日益完善。扎实推进“最多跑一次”改革，今年新承接区级延伸服务51项，窗口共受理各类业务8.3万余件，按时办结率达100%，“全进驻式”公共服务中心全面开工。城市化进程不断加快，新乐、五都王撤村建居，成立明湖、银东两个社区。深化新型社会保障体系建设，新增参保企业211家，户籍养老保险、医疗保险参保率分别达96.6%、99.4%。积极开展就业帮扶，提供公益性岗位36个，发放就业补贴1687万元。做好慈善救助工作，累计救助困难人员1365人次，发放救助金331.5万元。顺利完成今年征兵工作，向部队输送新兵7名，并接受退伍军人6名。完善养老保障服务体系，进一步满足养老需求，年初临时过渡敬老院投入使用，区域性居家养老服务中心4月份正式开业，服务人数达1000人。

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2019年茗岙乡政府工作报告

  2019年3月28日在茗岙乡第十六届人民代表大会第六次会议上陈建章各位代表：现在，我代表茗岙乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全乡上下在新形势下，大胆探索、勇闯难关、苦干实干、奋力赶超的一年，也是乘势而上、顺势而为收获满满的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在县人大和乡人大的监督支持下，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，围绕“农旅融合型组团”发展定位，坚持生态优先、提升城乡形象、推动绿色发展，产业基础不断夯实、乡村面貌焕然一新、民生事业稳步提高、社会治理巩固提升、自身建设不断加强，较好地完成了全年目标任务，获评全县2018年度工作绩效考核优秀单位。一年来，我们谋改革、重创新，产业经济发展开创新局面。深度融合特色农业和乡村旅游两大经济发展主阵地，坚持“以农促旅、以旅兴农”发展思路，推动构建茗岙经济产业发展新格局。千亩油菜花、章当五井茶等特色农产品优势区效益初显，现代农业产业提质扩面，农业基础不断夯实。长坦垄梯田获评2018年浙江省最美田园，荣登央视新闻、浙江直播等栏目，成功举办第三届楠溪江茗岙梯田开犁节、浙江省摄影家协会高峰论坛等活动，今年又成功举办茗岙乡首届油菜花文化旅游节、“乡村振兴、美丽茗岙”摄影大赛，梯田品牌效应增强，农旅融合发展态势不断向好。一年来，我们补短板、提品质，人居环境质量实现新升级。交通、水利、环保、城建等领域项目扎实推进，完成南山道路硬化工程、徐宅至麻岙联网公路建设，2个村饮用水安全提升和2个村农村污水提标改造工程完成建设。完成垃圾中转站、建筑垃圾填埋场、生态停车场、入口标识、文化广场、茗川路综合改造、线路改造等9个项目建设，一号摄影点观景平台及配套生态公厕投入使用，新建改建公厕36个，基础设施建设进一步完善。强势推进大拆大整、青山白化治理，强化城乡保洁常态化管理，垃圾分类及回收试点顺利开展，乡村面貌焕然一新，提前一年通过小城镇环境综合整治验收。一年来，我们克难题、惠民生，群众生活水平迈上新台阶。民生投入力度持续加大，全年投入500余万元，切实提升群众幸福指数。社会保障体系不断完善，城乡医疗保险覆盖率达99.5%，落实精准扶贫补充保险320万元。新建3个居家养老服务中心、4个文化礼堂。成功创建省级卫生乡、市级文明乡，7个村创成市级以上卫生村，4个村创成县级以上文明村。率先完成校网优化工作，周光小学并入茗岙中心小学，对接落实茗岙公立幼儿园建设事宜。织密社会治理平安网，确保群众生命和财产安全，我乡获得安全生产工作先进集体。一年来，我们优服务、提效能，政府自身建设取得新成效。法治政府建设不断深化，依法行政能力不断提高，干部凝聚力和战斗力不断增强。落实“最多跑一次”改革，深化“四个平台”建设，完善行政审批服务中心建设，推出业务办理一体机，全年共办理事项783件，其中一次性办理542件。全面实施优化营商环境“八条禁令”、行政执法人员“十条禁令”等政策规定，营商环境持续改善。严格落实中央八项规定，顺利完成事业单位公务用车制度改革，“三公”经费下降5%。各位代表!成绩来之不易，奋斗历经艰辛。2018年，我们始终保持甩开膀子加油干的精神状态，守住了“稳增长”的底线，迈出了“培产业”的步伐，打赢了“美环境”的战役，收获了“惠民生”的果实。这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表茗岙乡人民政府，向全乡人民，向全体人大代表和社会各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，土地、交通、人才等影响和制约茗岙经济社会发展的困难及问题依然突出，实现跨越式发展任重道远。在今后的工作中，我们更要团结一致、克服困难、砥砺前行，下大决心、花大力气办好茗岙的事! 二、2019年工作思路2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省、市以及县委决策部署，牢固树立新发展理念，坚持农旅融合发展定位，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力续写好美丽宜居茗岙新篇章，以优异成绩献礼新中国成立70周年。要实现以上目标，我们将突出抓好以下四个方面的工作： （一）围绕兴产业，推进绿色经济高质量发展。抢抓乡村振兴政策机遇，深化“农旅融合”发展路径，加强招商引资，强化要素保障，加快实现“农业单驱”向“农旅双驱”转变，最终实现农业增效、农村致富、农民增收，确保各村实现总收入15万元、经营性收入8万元的目标。一是做强现代农业。以章当五井茶叶基地为龙头，带动章岙覆盆子种植基地、绿朗农业专业合作社做大做强，启动稻鱼共生标准化基地建设，上半年完成底岙田园综合体、三乡源农业生态休闲园土地流转并开工建设。加大梯田保护与开发，加快茗上旱改水项目建设，力争开犁节前完成长坦垄梯田复垦与修复工程。二是提升旅游品质。以长坦垄公园为核心，发展梯田创意文化，打造“日出·春花、夏水、秋稻、冬雪”梯田四季摄影系列旅游，推出茗岙旅游宣传片。大力发展特色农事节庆，继续举办“开犁节”、“民俗风情节”，创新举办“油菜节”、“丰收节”、“南山星光露营节”等，深度融合农耕文化与梯田摄影，培育乡村旅游经济增长极，为乡村振兴注入新动能。三是壮大民宿经济。全力推进特色民宿发展，打造岩山民宿经济带，盘活当地四村及外徐村、乾口村闲置农房，打造20家每户3-4床位的“憩息驿站”，形成一个以茗川路为核心，辐射岩山、南山、外徐、乾口的民宿经济圈。加大招商引资工作力度，探索建立基层商会，推动项目回归、总部经济回归、人才回归。 （二）围绕优环境，推进美丽茗岙特色性发展。以创建国家级卫生乡、国家级气象标准化乡镇、温州市美丽乡村标杆乡镇为目标，结合茗岙梯田风光带项目建设，全面改善城乡面貌，着力提升人居环境品质。一是做好“洁化”文章。联动打好“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”等组合拳。加大农村卫生保洁工作力度，持续深化农村垃圾分类工作。强化病媒体预防控制，拆除露天坑及旱厕，保护公厕改造提升成果。巩固深化大拆大整，全力开展沿河、沿线拆违行动。二是做好“优化”文章。巩固提升小城镇环境综合整治成效，沿路打造外徐至当地四村美丽庭院，形成美丽茗岙精品路线。推动外徐3A级景区村、坐凳村等2A级景观村创建工作，打通茗中、茗上建成区内交通卡口，谋划打造建成区精品小道。三是做好“靓化”文章。以全域旅游为契机，编制茗岙旅游发展总体规划，着力打造特色产业突出、旅游功能完善、生态生产生活融合、宜居宜游宜业的特色小镇。开工建设文化展览馆，完善长坦垄公园旅游观光基础设施和配套设施建设，加快推进斗牛场项目落地，启动长坦垄停车场、亮化工程建设，开工建设“一横三纵”梯田摄影游步道和绕城游步道，通过打造彩色林、樱花步道，培育网红旅游点。 （三）围绕惠民生，推进社会事业均衡性发展。一是认真办好民生实事。加快推进茗岙改建公路前期工作，完成全年5公里“四好公路”建设任务，落实南山至麻岙联网公路、茗上至麻岙道路及茗中长凹头支路等项目建设，建成5个港湾式停靠站。全面开展2019年农村饮用水达标提标行动，完成四里片8个村集中供水和底岙、麻岙、章岙、徐宅4个村饮用水安全提升工程。全面推进茗岙小学标准化建设，推动公办幼儿园建设。二是健全社会保障服务。做好计生优质服务工作，实施关爱妇女工程。继续加强农村低保、低保边缘户(低边)、五保老人工作。抓好养老服务工作，建成1所乡级居家养老中心，提升14所村级居家照料中心。协调推进工、青、妇、老龄、统战、党管武装、关心下一代等工作。三是加大乡风文明建设。争创省级文明乡镇，力争全乡22个村全部创成县级以上文明村，其中外徐村争创温州市五美乡村，坐凳村争创省级文明村。加大文体经费投入，积极开展群众性文体活动，争创省级体育强乡。四是全面建设“平安茗岙”。进一步推进全科网格建设，提升基层治理能力，创成茗后、剩庄省级善治村。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管。进一步加强反邪教工作和禁毒工作，严厉打击各类犯罪活动。深入开展法制宣传教育，切实维护司法公平正义。 （四）围绕转作风，推进政府建设高水平发展。一是强化政治思想建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央和省市县各项决策部署。二是强化法治政府建设。强化政府权力清单制度建设，推动政府科学化精细化法治化管理，更加自觉接受人大监督、群众的民主监督和社会各界的新闻舆论监督。全面推行政府信息公开，做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，提高政府工作透明度。三是强化干部作风建设。深入贯彻中央八项规定，坚持群众路线、问题导向。发挥领导干部的“头雁效应”，以身作则、以上率下，带头扬正气、树新风、守纪律、讲规矩，推动政风行风和社会风气持续好转。四是强化“清廉机关”建设。深入推进“清廉茗岙”、“清廉村居”建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市县实施细则，驰而不息整治“四风”。全力助推“最多跑一次”改革，深入开展“三服务”活动。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧密依靠和团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，共同谱写茗岙发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2020年大漈乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表大漈乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是自治县成立35周年，是全乡干群砥砺前行、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督、支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真践行浙西南革命精神，牢牢把握“丽水之干”的奋进机遇，以“志不求易，事不避难”精神为指引，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，全乡呈现出经济社会各项事业保持良好发展态势，较好地完成了乡十届人大五次会议确定的各项工作目标。一年来，我们主要做了以下四个方面工作： 一、产业发展谋求新思路开启科学种养新模式。紧密上级科技扶持，与省农科院合作建立全省第一个乡镇级“乡村振兴服务工作站”，建成100亩茭白种植新标准茭白示范基地，亩产收益提高25%;通过更新种植标准，实行“统防统治”，建成100亩茭鸭套养示范区;开展“茭鸭套养”生态立体养殖和深化性诱剂、太阳能杀虫灯等生物防治技术，进一步提升茭白的品质;强化生物防治，连续4年保持农残检测100%合格;新建20亩茭白苗圃基地，延长产业链，实现“一年育苗、两年不买、三年外卖”的第一步。打造农产品销售新方式。打破非农则工的老旧农村发展思维，开创性实行小佐梯田“全球认租”，用创新营销吸引眼球经济，实现了小佐梯田复垦和保护，为空心村逆势发展提供了创新发展的经验样本，实现了“预定-种植-销售”的农产品预销售方式，让大米卖出好价格，为村留守的劳动力增加收入11.6万元。拓宽文旅融合新路径。举办“全市老年人门球交流比赛”、“茭白节”、乡村春晚、“小佐晒谱节”等文化活动吸引游客，推进云中大漈4A景区提升，加大资金投入，吸引民间资本建设高端民宿，提升建设点位29处。启动“茭旅融合标准化试点项目”，推进生产、品质、服务标准化，成功创建省级农业绿色发展先行区、获评“景宁600”产业示范乡镇。大漈高山冷水茭白成为2019第二届世界丽水人大会“家乡味道”晚宴中“一县一品”的家乡菜肴。一年来，旅游的软硬件建设都取得了明显的成效，旅游经营性收入同比增长23%，实现村集体和农民双增收。 二、项目推进迈向高台阶全面实现村集体消薄。总投资300万元光伏发电项目，并网发电2个月以来实现收益2.5万元。通过与“云中大漈”景区衔接合作，实现村集体增收25万元。从2020年起，全乡所有村将稳定达到8万元以上的经营性收入，全面完成“双百”集体经济增收任务。全力开展重点项目建设。农民建房点项目有序推进，完成设计、土地平整和前期基础工程建设。完成全长6.8公里的健身绿道建设。启动小佐村“美丽宜居”项目建设。启动“大漈—景南”连接公路项目建设，启动茶林至雁溪浮亭岗联网公路、全乡饮用水达标提标工程建设。完成景区基础设施提升项目建设。稳步推进廉政教育基地提升。深入挖掘红色文化，以廉政教育基地为依托，全面完善和提升大漈“清风线”的内涵。完成时思寺“木马择匠”遗址、乡村廉政电影博物馆、梅氏家风馆、廉政爱心菜园等廉政文化教学实践点项目建设;荣获“丽水市首批市级法纪教育基地”荣誉称号，全年共接待接县内外考察团队93个共计3257人，培训收入为村集体“消薄”提供37.5%的支持。 三、民生事业积蓄新动力社会保障更加全面。以解决“两不愁三保障一安全”为宗旨，2019年低保人员新增7户11人，民政部门全年累计发放286户低保人员补助款69.4万元，为37户70人申请临时救助款2.32万元。开展困难户助学，为困难学生发放助学金1万元。针对台风暴雨等造成大量的枯枝败叶等环境问题，组织开展专项清理行动6次，清理水面垃圾20余吨，有利保障了行洪安全，改善人居环境。社会服务不断进步。开展家庭医生签约，为辖区人口提供免费健康体检和主要筛查服务。全年共开展健康知识讲座3次，100%完成45-70周岁低保人员胃癌免费筛查工作，成为全县受检率最高的乡镇之一。完成占地2300余平方米，总投资49万元的公益性公墓项目。完成全乡保洁情况摸底排查，出台保洁考核标准，制定并签订保洁合同。安全生产全面布局。常态化开展安全生产大检查行动，以景区、在建工程、农家乐、民宿为重心加大宣传和排查力度。狠抓森林防火和防汛防台工作，合力打赢防火、防台、防汛攻坚战，保持“零伤亡”。建立完善预警应急制度，积极开展防火防汛演练和培训工作。结合“移风易俗”专项工作开展文明祭扫责任书签订和防火禁燃宣传。累计发放宣传册1500余份，禁火令140张，发放移动短信3500多条。 四、政府建设迸发新活力法治政府建设更加深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，高标准、严要求落实主题教育各项任务。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。实干政府建设更加突出。不折不扣地完成好民生实事：完成建设乡域党建服务中心，打造党员为民服务窗口;完成乡人大代表联络站的规范化建设;完成环茭白基地6.8公里的健身绿道;落实关心关爱留守儿童的提案，为大漈乡校学生发放校服;落实科技兴农提案，建立茭白产人才工作站;完成茭白苗圃试种，建设大漈茭白苗圃示范基地。自觉接受人大监督，承办乡人大代表建议14件，办复率100%。清廉政府建设更加全面。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”。健全权力运行监督机制，修订了财务管理、会议、项目管理、公车管理、干部考勤等各类制度。全面梳理“小微权力”操作流程，并在各村进行公开，实现公权力阳光运行。强化审计监督，“三公”经费同比减少20%。同时，双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展，残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开乡党委统揽全局、掌舵定航，离不开乡人大紧密监督、全力支持，离不开乡、村两级干部聚力攻坚、奋力拼搏，离不开各位代表和社会各界的参政议政、鼎力相助;离不开全乡群众的支持理解、密切配合。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表表示崇高的敬意，向关心、支持大漈发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展还存在一些问题。主要表现在产业发展过于单一，一些民生项目推进速度慢，创新观念不强，同时产业发展也面临一定的瓶颈，政府自身建设还需加强，服务群众的水平还需提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有效的措施，切实加以解决。2020年工作思路和目标2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们必须把握发展大势，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，高举发展的行动旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持赶考突围，奋发赶超，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作，确保同步高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，为美丽幸福新景宁建设贡献更多的大漈元素和大漈力量。根据上述总体目标，2020年，我们将着重抓好以下四方面工作： 一、聚力发展，实现产业收益迈向新高。农业产业有新提升。发挥好省农科院“乡村振兴工作站”作用，提升茭白生态套养、茭白苗圃等科技项目效益，开发茭白加工新项目。围绕高山茭白病虫害无害化防治问题，开展高山茭白栽培科研示范园建设。运用好电商平台，对接“红点云店”和“永辉超市”，建立“茭田—餐桌”新渠道，推进“飞柜”提质扩量，深化“上海滩”市场对接长效机制。持续高山生态米等产品的产业推广和宣传，扩大茭白苗圃示范园。严选精品、特色包装、提升品牌，将充满“泥土气息”的农产品升级为充满“时尚气息”的伴手礼，提升大漈农产品品牌影响力。大力开发高山黄桃、高山果蔬采摘基地和丰富林下经济项目新业态。旅游产业有新亮点。谋划“美丽城镇”省级示范项目，实施绿化、亮化和美丽节点提升，建设森林中的“萤光绿道”、玻璃房里的“花园绿地”。设立“大自然课堂”，结合“宋明清建筑博物馆”、大漈罐、茭白农事体验等特色，开发5天为单位的研学新业态。聚焦全市首个茭旅融合标准化试点，打造“荷、鳢、文、健”一村一特色的四大主题康养体验区。建设2000平方米的集农产品展示展销、购物、休闲为一体的综合服务馆，丰富文旅融合的发展新业态。 二、夯实基础，实现乡域环境全面提升。完善环境卫生治理长效机制。引领全乡干群践行《美丽公约》，推行网格管理，深入推进环境治理。加大公共卫生安全治理力度，启动“无蚊乡”创建，打造“无蚊民宿”20家，实现蚊虫减量70%的年度目标。严格推进垃圾分类与厕所革命工作，建立全县首个对标4A级景区垃圾堆放点，完成全乡公厕设施换修补。创新日常保洁机制，公平公开公正选聘保洁员。完成各项民生工程建设。完成饮用水达标提标工程，实现全乡从“喝上水”向“喝好水”的美好愿望。完成总投资520万的云中大漈国家4A级景区整改提升工程，对环境整治、景区游览、旅游购物、智慧旅游等方面开展全面提升。完成投资1348万的大漈茶林至雁溪浮亭岗联网公路(一期库莽段)验收工作，以高水平建设“四好公路”。启动投资300余万元上塘山塘水库维修项目的前期工作。 三、多措并举，实现疫情防控和经济社会发展两战赢。全面深化提升政府治理效能。常态开展“三服务”大走访活动，切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系，全面落实安全生产责任，深化普法宣传，完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解，健全信访反馈机制。增进民生福祉，着力提高全面小康成色。始终坚持以人民为中心，进一步挖掘农民收入新增长点，完善社会保障体系，提升公共服务质量，全力补齐民生短板，满足新时代人民群众对美好生活的新期待。统筹兼顾推进经济发展。主动适应疫情防控常态化新要求，继续做好疫情防控文章。加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。扎实完善农旅、文旅、廉旅融合，狠抓招商引资，持续深化招大引强、选商引优行动，拓展招商新路径。继续做大“山海协作”，借力网络，推进茭白销售迈向新高。全力推进重点项目建设。依法依规坚持清廉本色，持之以恒落实全面从严治党主题责任，落实中央八项规定精神，严格按照清廉畲乡的要求，建设忠诚干净担当的政府。各位代表、同志们，成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。新的一年我们要沉着应战、负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，志不求易、事不避难，以锐意进取的精神、艰苦奋斗的作风，全力以赴，为建设富裕、文明、和谐的新大漈而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰顺县招商】2019年仕阳镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠人民，深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略，加快推进经济社会绿色赶超发展。全镇实现地区生产总值3.2亿元，同比增长8.5%，其中工业总产值1.91亿元、农业总产值0.82亿元;完成社会固定资产投资4.05亿元，同比增长10.5%。 （一）加快推进转型升级，产业质效显著提高。一是绿色发展全面深化。大力发展生态高效农业，深入推进农业“两区”基地建设，完成翁地粮食功能区提标改造，完成仕阳镇中药材产业、农合联换届。持续加大茶产业扶植力度，不断完善配套设施，启动建设黄碧龙茶厂，完成泰龙、万兴、崇能等茶厂改造提升，“万排醉美茶园”入选浙江省百个“最美茶园”。土地确权登记加快推进，顺利完成合同签订和土地确权证发放。二是生态旅游稳中提质。大力推进乡村旅游，完成上林垟等旅游公厕4座，完成溪东、荣西、茂竹园等景区村庄创建，建成荣西、上排等一批美丽乡村精品村。全面开展旅游文化宣传，成功举办“荣西油菜花节”“采茶舞曲诞生地采风”等大型活动，获央视等各级媒体广泛关注报道，为提升泰顺生态旅游的知名度、美誉度做出了仕阳贡献。三是创新驱动成果丰硕。规范运营仕水强村公司，投入500多万元，创新探索实施玫瑰谷产业项目和严山黑猪养殖项目，“公司+村股份经济合作社+农户”模式取得新突破。四是招商项目持续推进。坚持招商引资“一号工程”，琴桥花海生态养生园、矿坑精品酒店、万排醉美茶园等重点招商项目持续推进。 （二）积极推进全域统筹，发展基础更加坚实。一是夏沙港综合体建设有序推进。一期3栋80套,已竣工并交付使用;二期4栋102套，完成二期主体建设和生态搬迁户安置选房，并启动景观绿化等市政配套设施建设。二是交通基础设施不断完善。文福公路仕阳过境段主线政策处理实现动态清零，04标段累计完成工程量6800万元，占总投资的94%;05标段累计完成工程量5600万元，占总投资的43%。全年实施“四好农村路”项目12个共29.7公里，总投资2680万元，占全县比重的16.1%，农村路网得到大完善。三是供水水源工程扎实开展。仕阳镇供水水源一期工程总投资2700万元，2018年我镇在先行供水的基础上，完成大坝浇筑24米，预计2019年6月完成坝体浇筑。四是地质灾害综合治理和土地整治加快完成。全面完成27处地质灾害综合治理任务，实现三年计划两年完成，危及人民群众生命财产安全的隐患得到有效治理。建成高标准农田3200亩，完成垦造水田旱改水118亩、宅基地复垦90亩，土地要素保障得到有力落实。 （三）强力推进生态建设，城乡面貌明显改善。一是“大拆大整”行动纵深推进。拆除涉及安全隐患的D级危房96户、加固修缮40户，实现危旧房清零。完成旧住宅区改造任务106.56%、旧厂房改造224.9%、城中村改造102.9%，完成违法建筑处置34处，为仕阳发展拆出了新空间，整出了新环境。二是省级卫生镇创建顺利完成。在高分通过全省小城镇环境综合整治考核验收的基础上，自我加压，继续发力，完成碇步两岸绿化改造和矿山地质公园改造提升，在今年市、县整治办数次回访考核中均名列前茅。同时，结合省级卫生镇创建契机，大力实施八大整治提升专项行动，城镇面貌、城镇秩序管理进一步巩固提升，省卫创建顺利通过省级验收。三是农村人居环境有了显著改善。大力推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，农村改厕全面完成，成功改造60户。启动上林垟等5个村垃圾分类试点村，上排等4个垃圾分类提升村。加大污水治理力度，实现农村污水设施建设全覆盖，完成建成区朝阳片污水治理项目，推进夏沙港污水“零排放”小区创建。四是历史遗留问题得到强力整治。借力中央环保督察东风，联合县有关职能部门，大力开展非法采砂采矿和石材行业专项整治。目前，仕阳所有非法采砂采矿点已一律被关停取缔，拆除了石材厂6家，剩余15家于今年2月份已统一进行停电销户。 （四）深入推进共建共享，民生福祉不断增进。一是社会保障提质扩面。贯彻落实城乡居民医疗保险政策，参保率超90%。扎实开展低保核查专项行动，新增低保21户45人，注销45户83人，调整、变更110户134人。二是群众文化生活不断丰富。完成上排、董源等文化礼堂改造提升，建成上林垟、荣西文化礼堂并投入使用。率先组建乡村艺术团，凝聚文艺人才近300人，举办各种活动160余场，完成文化礼堂联盟巡演全覆盖，实现文化阵地和群众生活幸福感双提升。积极开展“扫黄打非”“新青年下乡”等活动，被评为浙江省“扫黄打非”进基层示范点和温州市“新青年下乡”活动示范实践基地。三是体教事业蓬勃发展。成立泰顺县象棋协会仕阳分会，成功举办“琴桥杯”“泰达杯”等体育竞技赛事。完成体育广场、拆装式游泳池等一大批公共设施建设。语言文字规范化乡镇创建卓有成效，辖区中小学、幼儿园已通过验收，实现镇域全覆盖。四是公共安全不断提升。全面开展平安隐患大排查大整治行动15次，共排摸消防安全、安全生产等五大领域隐患近130条线索，已全部整治到位。 （五）持续加强自身建设，清新仕阳环境更优。一是便民改革不断深入。整合国土、住建、司法、民政、残联、卫计、社会保障等众多窗口力量，集中联合办公，打造便民服务中心，完成“最多跑一次”事项审批中心全入驻，发挥基层“警医邮”“代办员”“村小二”等力量，开通实施再生育审批网上办理等便民举措，实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖。二是社会治理全面加强。不断强化网格管理，成立乡贤助调团，建强“林全法”工作室，健全“大调解”机制，全面成功调处各类纠纷案件204起，三年信访积案化解计划实现一年清零，有力保障了仕阳稳定发展环境。三是普法责任有力落实。深入开展法治宣传工作，新建溪东、上排等法治主题公园和普法长廊，创成市级民主法治村、善治村2个、县级善治村3个，进一步提升仕阳群众知法、懂法、用法率。四是创业氛围风清气正。全面落实党委全面治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统重点工作督查13次，针对存在的“慵懒散漫”等问题，及时运用“四种形态”跟踪问责，有力推进工作落实，仕阳政治生态持续向好。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民万众一心、顽强拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持、积极参与仕阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少的矛盾和问题。比如：一些重点工程、重点项目推进不快，项目谋划、推介、招引力度有待加强。环境面貌落后没有根本改变，民生事业短板依然较多。低收入农户增收任重道远，村集体经济支撑薄弱，精准扶贫办法不多。基层治理不够扎实、信访维稳压力依然突出。部分干部进取意识和担当意识以及服务群众的意识还不够强。对于这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要目标和任务今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是仕阳加快绿色高质量发展的重要一年。我们一定严格按照中共仕阳镇第十三届代表大会第三次会议提出的正确把握六个“牢固树立”和做好“五篇文章”的要求，科学把握仕阳当前镇情实际和所处历史方位，以迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情,不忘初心，牢记使命，奋力开创美丽仕阳建设新局面。根据中共仕阳镇第十三届代表大会会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、省、市、县各项决策部署，围绕“生态立镇、旅游兴镇”的总体战略部署，紧扣加快绿色高质量发展这条主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生和政府自身建设各项工作，促进仕阳经济社会持续健康发展，全面加快仕阳绿色高质量发展和全面建成小康社会步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦产业发展，深化全域旅游，增创跨越发展新优势。坚持旅游主业化、全域景区化，认真谋划一批高质量项目，大力推进仕水流域沿线、国保碇步、国保土楼以及万排万亩茶园等保护开发。以深入实施乡村振兴战略为契机，深入推进上排、溪东、翁地等一批美丽乡村建设，穿点成线，打造仕水旅游精品线。扶持发展生态休闲农业，加大茶叶等特色农业休闲体验设施建设。巩固提升玫瑰花种植基地、严山黑猪养殖基地建设成果，为仕阳产业发展注入新动力。围绕仕阳茶叶、中药等优势产业以及丰富的生态资源和悠久的人文景观，精准开展招商选资，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。加快签约项目落地，做实做细前期工作，推动琴桥花海生态养生园、万排醉美茶园等重点招商项目落地开工。 （二）突出项目建设，强化城乡统筹，培育转型升级新动能。坚持以大投入撬动大发展，不断完善交通网络和基础建设等公共配套设施，带动各类要素重新布局调整，促进城镇发展框架重构，让溪东、夏沙港新区、朝阳联动发展。投入5000万元，加快建设碇步龙公园、城镇污水处理厂、避灾安置小区、综合农贸市场等一批重点项目，进一步完善城镇基础配套，拉开城镇框架。投入900万元，完成供水水源工程扫尾并投入使用。投入2100万元，新建联网公路12.1公里，改造提升9.2公里，着力完善农村交通路网。全力配合文福指挥部，早日实现04标段建成通车，05标段加快推进。投入800万元，完成1640亩高标准农田项目建设和70亩垦造水田项目建设，为仕阳建设发展提供要素保障。 （三）狠抓绿色发展，加强环境治理，塑造城市发展新品质。坚持生态优先，大力推进“五水共治”“三改一拆”“大拆大整”美丽乡村建设等专项工作。启动美丽城镇创建，对标目标要求，整合各方资源，谋划实施“十个一”工程“做美做活”城镇。继续完善“河长制”“路长制”“两员两站”等常态化长效管理机制，全面推行生活垃圾分类处理，强化农村生活污水设施运维管理，继续加大农村改厕、旅游公厕建设力度，深化殡葬改革等，持续加强城镇美化、绿化、亮化、洁化工作，创成省级园林城镇，进一步改善人居环境和生态环境，为仕阳实现全域旅游发展提供有力的环境保障。 （四）坚持共建共享，努力改善民生，顺应人民群众新期盼。以人民满意为目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。加速推进民生项目建设，优先发展教育、卫生事业，积极创建省二级幼儿园1所，加快推进万排小学和垟望卫生室改建工程。开工建设荣西、双路等5个村农村饮用水工程。继续加强城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保，争取全面覆盖不掉一户。公平、公正、公开地开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作，使扶贫济困更透明、更公正。用好农村文化礼堂，开展特色文化活动，丰富群众精神文化生活，努力提高群众幸福指数。抓好各领域的安全生产活动，切实巩固提升平安仕阳建设成果。建立新型矛盾纠纷多元调节机制，切实解决一批历史遗留问题，助力仕阳发展。新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，同心同德，积极作为，奋力赶超，全力谱写仕阳绿色赶超发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年凤阳畲族乡政府工作报告

  2019年3月29日在凤阳畲族乡第十四届人民代表大会第五次会议上兰瑞仙各位代表：现在，我代表凤阳畲族乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年度工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，凤阳畲族乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委提出的“1+5”发展目标和建设“浙江美丽南大门”战略部署及乡党委建设“休闲养生福地，花海畲药之乡”奋斗目标，统筹抓好重点项目、特色产业、畲乡面貌、民生事业，较好地完成了乡十四届人大四次会议确定的主要工作目标和任务，全乡经济社会发展呈良好态势。 （一）抢抓发展机遇，乡村旅游稳步推进精心打造核心区块，提升凤阳乡村旅游品牌。我们牢牢把握住全域旅游和美丽乡村建设的重要历史机遇，以畲乡民族风情为重点，不断围绕畲族特色，融入畲族元素，凸显畲族文化，提升畲乡气质。一是持续推进“杜鹃花海”旅游综合体建设。完成建设杜鹃花海停车场以及15个露营平台、杜鹃花海游步道系统、1.7公里观景公路绿化工程、1座A级旅游厕所和1座临时旅游厕所等。做好2500亩野生杜鹃花、200亩杜鹃园、1.5万平方米高山草坪露营基地、畲族文化广场、鹤顶山联网公路等项目的日常维护。“杜鹃花海”项目建设取得阶段性成果，市旅投集团多次考察杜鹃花海项目，并进行概念性设计，计划引入资金把凤阳全境打造成一个具有浓郁民族特色、美丽生态景观、健体休闲养生的旅游综合体。二是不断落实畲乡旅游设施建设。完成鹤山至鹤峰联网公路路面硬化工程及水沟等附属工程建设，完成龟墩村“天湖之路”游步道项目建设等。三是精心打造顶堡村民族特色街区。完成有畲族传统生产农耕工具、生活用品、民族服饰等畲族习俗物品的凤阳畲族馆建设。全面推动街区立面改造、人行道提升工程、街区绿化工程、溪体景观工程、路灯亮化工程、“丹凤朝阳”入口景观工程、“凤阳客厅”等项目建设。成功举办首届凤阳畲族乡风情旅游文化节。在2018年4月22日，结合“三月三”少数民族特色节日活动举办凤阳畲族乡首届畲乡风情旅游文化节，以祭祖大典为主要活动载体，结合文艺汇演、畲家宴等形式充分挖掘和利用畲族文化的独特优势，紧扣“文化+”理念。通过展现“云上畲乡·花海凤阳”的独特景观，吸引了万余名游客，打响了凤阳民族风俗文化旅游品牌。 （二）注重产业发展，特色农业有效推进一是大力引进特色农业产业。成功引进爱奇树农业开发有限公司，在凤楼村投资建成温州市首个构树扶贫基地，生产构树功能茶、构树年糕、构树面条、构树糕点等，已投入资金总额达200余万元，投资总额仍在持续增长。该项目的实施，将有效改善当地生态环境，促进农户增收。二是不断提升观光农业设施建设。在龟墩村投资40万元新建游客接待中心;在鹤山村平石自然村原有的红心李基地基础上新建休闲旅游观光采摘项目，占地200亩;在鹤峰村顶家山自然村投资55万元建设油茶及杨梅基地，占地310亩。利用农家乐、水果采摘等休闲娱乐带动经济发展，积极推动乡村旅游与我乡特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。三是全面推动各村农业基地发展。进一步优化农业产业结构，以品质品牌、规模升级提速为重点，推动各村农业基地发展。如顶堡村阳森白茶基地、崩山沙糖桔基地;凤楼太子参基地、兰加齐水果基地;岭边村杨梅基地等。 （三）切实加大投入，美丽乡村扎实推进一是把握“创国卫”契机。我们紧紧围绕民族生态旅游之乡的发展定位，以“畲乡特色”为中心，“整洁有序”、“长效管理”为基本点，以小城镇环境综合整治为抓手，不断加强基础设施建设，深入开展乡容乡貌整治、食品卫生和重点场所卫生整治等活动。畲乡的卫生状况、畲乡面貌大幅提升，成功通过“创国卫”市级技术评估。二是用好“垃圾革命”抓手。乡党委根据生态文明建设的总要求、紧抓全域旅游契机，高度重视生态环境建设，持续开展农村生活垃圾分类减量，注重经常抓、抓经常，强化日常监管，加大日常监督力度，全乡卫生意识明显提高，农村生活垃圾分类减量取得一定成效。在2018年全年考核中排名全县生态型乡镇第一。三是抓好治水拆违工作。全年完成新增危房治理改造10户、批而未供土地清理15.88亩、旱改水81亩、违建处置9420㎡。进一步推动“五水共治”，河长综合履职率达到100%。四是推动各项创建工作。龟墩村、顶堡村景区村庄创建通过验收;鹤山、龟墩美丽乡村精品村续建、岭边美丽乡村综合整治村续建等项目陆续推进。 （四）坚持惠农富民，民生事业协调推进一是深化“最多跑一次”改革。全面推行“互联网+政府服务”，整合归集办理事项56项，全面实现一窗受理，集成服务。二是抓好社会保障服务工作。今年来，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达98%以上，不断促进低收入农户增收，社会保障取得明显成效。三是发展壮大村集体经济。通过深入调研，结合村情实际，精准掌握每村发展禀赋，并通过村级上报，乡级审核的方式逐一分析，牵头制订发展壮大村级集体经济工作方案，为村级集体经济发展精准引路。四是开展凤阳畲族乡老年人配送餐服务。以龟墩村作为试点村，自2018年10月开展以来，共为龟墩10名生活难以自理的留守老人、孤寡老人提供配送餐服务。该项目实施以来，得到了广大群众的一致认可和好评。 （五）促进和谐稳定，社会管理持续推进一是推动凤阳畲族乡善治示范村建设。总投入15万元，统一规划在主要路口、显眼位置、敏感部位等安装监控视频。高度重视人员密集场所,在小学幼儿园等安装十几个监控摄像头。善治村工作的推进，大大增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。二是推进“礼让斑马线”开展。2018年初，我们举行了“礼让斑马线”誓师大会，全面启动“礼让斑马线”专项行动。经过一年的深入探索和扎实推进，我们以干部作核心、以学生带宣传，以引导为常态，得到各界的关注和响应，广大群众踊跃参与，全面掀起文明凤阳建设新热潮，不断增强广大群众交通安全和文明出行意识，营造“文明、和谐、礼让”的文明交通环境。三是深化“平安凤阳”建设。不断健全维稳形势定期研判分析制度、重大情况随发随报和重点时期每天维稳信息综合专报制度、领导干部约访制度以及“社会稳定风险评估”制度等，持续完善全科网格建设，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建合力。另外，人武、妇女、儿童、共青团、老龄等工作取得新进展，民族、宗教、工会、慈善、统计等工作都落实到位。各位代表，2018年，我们面对经济、民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表凤阳畲族乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和凤阳在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤阳畲族乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量规模偏小，产业基础薄弱，缺乏产业支撑;乡级可支配财力不足，基础设施有待完善，公共服务供给不足;受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，群众增收渠道亟需拓宽;社会管理仍需加强，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决等。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中，采取更有力的措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2019目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻实施“十三五”规划的重要之年。我们将按照省、市、县委有关决策部署和凤阳发展目标定位，不断推进特色旅游建设，用心扶持特色农业发展，传承发展畲族特色文化，围绕“休闲养生福地，花海畲药之乡”发展定位，高质量推动凤阳社会发展，全力打造魅力畲乡。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，坚持以打造“休闲养生福地、花海畲药之乡”为发展目标，依托生态和民族文化资源优势，围绕品牌化建设，紧抓特色效益农业发展，加大生态旅游开发力度，高质量推动凤阳社会发展，打造魅力畲乡。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）以“旅游强乡”为目标，进一步提升乡村旅游品牌进一步加强招商引资，着力于引进外资建设畲族风情田园小镇、凤凰山庄等。加强旅游基础设施建设，以农村“四好”公路建设为契机，将对鹤山至凤楼、鹤山至鹤峰通景公路等进行新建和改建。新建杜鹃花海停车场，方便游客停车。推进“杜鹃花海”项目提升，谋划引进高端民宿，因地制宜开展溪流游钓、近水烧烤休闲等项目开发，丰富畲乡旅游内涵，大力发展以婚嫁、对歌、祭祀等畲乡风情为主题的文化旅游品牌建设。积极开展乡村旅游文化节活动，举办露营文化节，争取举办温州瓯越三月三畲族旅游文化节等。深度挖掘畲族特有的民间艺术活动，开发提升“畲人制造”农产品，完善畲乡旅游中心建设，强化规范化管理。围绕重点项目建设，着力把凤阳全境打造成为一个具有浓郁民族特色的综合大景区。 （二）以“富民强村”为目标，进一步提升特色产业培育加大农民创业培训力度。“请进来、走出去”方式。“农民点菜、机构培训、政府买单”模式，培养一批农村生产能手、经营能手、能工巧匠和科技带头人，为特色产业发展提供有力的科技、技术、人才支撑。推动特色产业项目发展。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，着力提升鹤山村红心李基地、凤楼构树基地、鹤峰油茶基地等，积极探索适合凤阳发展的新业态、新亮点。大力发展果蔬、中草药、民宿、农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;进一步鼓励和扶持专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;大力扶持来料加工，推动鹤山村隔头豆腐泡改造提升，引导特色产业通过技术引进、产品更新，不断做大做强做精。为凤阳特色产业的健康持续发展和群众增收作出贡献。建立领导联系帮扶制度。出台《凤阳畲族乡领导干部联系帮扶产业基地的实施方案》，科学制度，抓好服务，督促检查帮扶资金使用等。 （三）以“宜居宜游”为目标，进一步提升美丽乡村创建进一步打造宜居宜游的品质乡村，继续提升优化小城镇环境综合整治成果，确保设施正常运维、卫生常态保洁、秩序尽然有序、风貌有效管控、制度建立健全;推动美丽乡村精品村续建，包括美丽乡村规划、外立面装饰等;深入开展环境卫生大整治行动，不断巩固“垃圾革命”专项行动成果，积极创建国家级卫生乡镇，努力把凤阳建设成为乡容乡貌整洁、设施配套齐全、管理有序、生态宜居的新型美丽城镇。 （四）以“和谐稳定”为目标，进一步提升社会治理水平深入城乡环境治理，切实做好危旧房排查、修缮加固工作;深化民政救济职能，加大慈善救济力度;大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让村民享受更好的医疗卫生服务;提升群团组织规范化建设，培育志愿者队伍，打造公益凤阳;以团结为主线，做好民族宗教工作;“进村入户”认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握信访维稳工作的主动权，以综治网格化管理为契机，持续加强网格化建设;加大安全生产巡查力度，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。 （五）以“勤政廉政”为目标，进一步提升干部队伍建设强化责任意识，坚持责任担当，健全干部容错纠错机制，努力营造为担当者担当、让实干者踏实的良好生态。坚持依法行政，加强规章制度建设，加大政府信息公开力度，确保各项制度真正成为刚性约束。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，高标准严要求落实中央八项规定实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，重点抓好“四风”问题，切实转变干部作风，提高行政效率，降低行政成本。坚持服务为先。深入推进“最多跑一次”改革，进一步梳理行政审批事项，全面推进“一窗受理，集成服务”工作机制，全面落实“四个一”创新工程，推动“最多跑一次”向村延伸，不断增强干部服务意识，提升政府服务新形象。各位代表，我们要牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”!在凤阳跨越发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为高质量推动凤阳社会发展打造魅力畲乡而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【青田县招商】2019年祯埠镇政府工作报告

  2019年3月29日在祯埠镇第一届人民代表大会第一次会议上祯埠镇人民政府镇长赵红各位代表：现在，我代表青田县祯埠镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全乡上下在县委县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚决落实“481050”工作部署，攻坚克难、务实奋进，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。 （一）聚焦经济发展，展现“祯埠速度”。全年实现工业产值3.04亿元。加快小河坑工业园基础配套设施建设，积极推进休闲椅产业整治提升，拆除违章厂房1.2万平方米，基本完成休闲椅企业兼并重组工作。完成第二次全国污染源普查及第四次全国经济普查。现代农业提质增效，新造油茶高产林230亩，强化笋竹两用林、铁皮石斛基地建设，推广葡萄、猕猴桃、草莓、覆盆子等特色产品，并依托观光、采摘、农事体验等活动，大力推进农旅融合发展。电子商务蓬勃发展，中国淘宝村交易额实现大幅度增长。 （二）聚焦环境整治，扮靓“祯埠容颜”。完成小城镇环境综合整治并通过省级验收。共实施整治项目19个，拆除旱厕110个，整治乱搭建乱堆放1400余处，统一店招750米，建成乡土文化、瓯江文化、刘基文化、休闲椅文化等特色文化墙1300米，乡容村貌实现新提升。美丽乡村建设成效明显，成功创建省级卫生乡镇，创成A级景区村2个，“一村万树”示范村1个。完成岭下基础设施二期、石坑源河道整治工程。全面推进厕所革命、垃圾革命，改造提升农村公厕24座，建立垃圾分类宣传栏17个，投放分类垃圾桶1060组，外运无害化处理垃圾1500余吨。深入推进“五水共治”、“六边三化三美”等重点工作，完成省市县督办件306件。强力推进治危拆违，拆违4.8万平方米，拆后利用土地3.8万平方米，完成农房确权登记发证439本，成功创建“无违建乡”。 （三）聚焦社会管理，打造“祯埠样本”。加强“基层治理四平台”和“三治融合”建设，全面落实网格化管理，全年共受理和处理事件4889件，创成市级“三治融合”村2个，进一步提升基层社会治理水平。推进平安建设和扫黑除恶行动，圆满完成重点敏感时期的维稳安保任务。落实大调解工作，调解各类初信初访矛盾纠纷78次，化解信访积案3起，完成网络平台多元化调解207件。在政府公众号上线“最多跑一次”微服务平台，进一步方便群众办事。深入开展“内强素质、外树形象、转型升级、共建大花园”专项行动，落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查治理，全力做好防台防汛工作，切实维护群众生命财产安全。 （四）聚焦民生改善，提升“祯埠温度”。完成城乡居民养老保险3825人，城乡居民医疗保险9913人。实施低保动态化管理，取消不符合条件73人，纳入低收入农户1331人，其中687人纳入低保，完成平湖飞地低收入家庭持股增收入股518户，总筹资902万元。临时救助791人次18.6万元，医疗救助629人次231万元。免费为60周岁以上村民提供体检，提升改造居家养老服务照料中心3座，创建农村家宴中心2个。完成农村土地确权、消薄、非洲猪瘟防控、秸秆焚烧等工作。推进“大搬快治”，顺利完成兆庄坦后自然村地质灾害隐患点搬迁工作。全面开展优生优育工作，奖励扶助独生子女户8例，完成两性安康保险投保1291人。连续第五年实施“春泥计划”，受益未成年儿童300余人。成功举办第三届“农商银行杯”青年篮球赛。成立乡红十字会，文化、教育、民兵、双拥等各项工作较好开展。各位代表，过去一年的工作成效显著，尤其令人振奋、令人欣喜的是，全乡干部群众期盼多年、奋斗多年的撤乡设镇工作顺利完成，这是祯埠发展史上的一件大事、喜事，也为祯埠今后的发展翻开了崭新的篇章。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众团结实干、奋勇拼搏的结果，是乡人大、社会各界密切配合、监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向给予我们大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，祯埠经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，如产业层次不高，转型升级的步伐不够快;交通、供水等基础设施短板明显，集镇建设任重道远;壮大村集体经济和富民增收工作成果仍处于较低水平，乡村振兴有待全面推进;社会稳定的任务依旧繁重，信访形势不容乐观，还有2起市级信访积案未化解;少数干部责任意识、担当意识不强，工作拖拉、推诿等现象不同程度存在，干部作风和效能建设有待进一步加强等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以改进。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年，也是祯埠撤乡设镇、迈入发展新征程的第一年。根据镇第一次党代会精神，2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，牢牢把握高质量绿色发展总体要求，紧扣县委、县政府“481050”工作主线，围绕“休闲椅小镇、活力新祯埠”发展定位，以“生态立镇、工业强镇、农旅兴镇”为发展目标，以打好“四场攻坚战”即休闲椅产业转型升级攻坚战、重点项目建设攻坚战、历史遗留问题清理攻坚战、美丽环境提升攻坚战为着力点，真抓实干、砥砺奋进，努力开创祯埠高质量发展新局面，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!综合考虑各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值增长7.5%以上，规上工业产值增长30%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均可支配收入增加10%以上。围绕上述目标，我们必须明确三大发展战略：一是生态立镇是祯埠高质量发展的根基所系。生态是祯埠最大的优势，最大的资源。我们必须把生态提标摆在更加突出位置，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，创新保护机制，守牢生态红线，擦亮生态底色，发力生态经济，打通“两山”通道，积极探索生态产品价值实现机制，努力建设生产生活生态融合、宜居宜业宜游新祯埠。二是工业强镇是祯埠高质量发展的根本保障。工业是一个地方发展的重要支撑。休闲椅产业是祯埠的特色产业，也是富民产业。我们必须把休闲椅产业振兴发展作为头号工程，大力推进小河坑休闲椅文创园建设，加快推进休闲椅企业转型升级、做大做强，积极谋划平台拓展，加强产业链招商，提升产业竞争力，促进休闲椅产业集群化、规模化、生态化发展，争创区域发展新优势。三是农旅兴镇是祯埠高质量发展的强大动力。祯埠山青水秀，区位优势明显，农业、旅游资源丰富，农旅融合发展潜力巨大。我们必须把农旅融合作为战略任务，作为今后发展新的增长点，统筹谋划祯埠港流域综合开发，积极开展九湾仙峡、陈篆滨水乡野乐园等重点旅游项目规划和招商，大力发展休闲观光农业、生态精品农业、民宿农家乐，打造港埠田园风情特色小镇。根据上述目标、定位，今年的主要任务是： （一）以生态产业为支撑，推动经济发展迈向“高质量”。深入践行“两山”理念，落实“生态经济提质年”活动，推动生态经济扩量提质。全力打好休闲椅产业转型升级攻坚战。争取上半年完成小河坑工业园区基础设施建设，下半年全面启动厂房建设。深入开展“三服务”工作，用足用好扶持政策，提升服务水平，加快休闲椅企业整合入园步伐，大力支持休闲椅企业强化产品研发、技术创新、品牌建设、行业管理，促进休闲椅产业转型升级、规模扩张、集群发展。推动生态农业稳步增长。加强农村土地流转，深化专业合作社、家庭农场建设，着力培育生态农业新的增长点，发展油茶200亩，稻鱼100亩，茶叶100亩，实现农民增收10%以上。建设一批特色农业基地，积极发展休闲农业、观光农业、乡村旅游，促进农旅融合发展。加快现代服务业发展。立足“i-祯埠”无线网络全覆盖，依托移民创业培训中心，强化移民创业扶持，加快农村电商、农村金融等服务业发展，推动农产品、休闲椅等产业进入电商市场实现新的发展。 （二）以项目建设为重点，推动集镇建设迈向“高品质”。抓住撤乡设镇这一历史性机遇，积极开展“项目攻坚提速年”活动，全力打好项目建设攻坚战，为镇域经济发展提供有力支撑。完成祯埠村河滩修复面积1.2万平方米、坑根河道防护堤修复480米等项目建设;启动滨江路基础配套工程、祯埠集贸市场、集镇垃圾中转站前期等项目建设;谋划跨江大桥、镇区截污纳管工程、镇区饮用水工程、岭下村(李村)区块开发利用等项目。通过完善集镇基础设施，逐步把祯埠建设成为城镇服务功能齐全、集镇品质不断提升的新兴小镇。 （三）以美丽乡村为核心，推动生态环境迈向“高颜值”。深入实施乡村振兴战略，全力打好美丽环境提升攻坚战，推动美丽祯埠建设向纵深发展。积极创建国家卫生乡镇，开展小城镇环境综合整治扩面工作。打好环境整治“组合拳”，强力推进垃圾革命、厕所革命、污水革命，统筹抓好“三改一拆”、“四好农村路”、“五水共治”、“六边三化三美”、农村饮用水达标提升、不动产颁证等专项行动，全面落实河长制，持续改善农村人居环境。筑牢生态保护“防火墙”，打好污染防治攻坚战，抓好松材线虫病防治，强化节能减排和农村秸杆综合利用，保护好生态环境。 （四）以惠民富民为关键，推动民生事业迈向“高标准”。坚持以人民为中心发展思想，切实加强和改善民生工作，提高群众的获得感、幸福感。深入开展“革命精神践行年”活动，弘扬践行“浙西南革命精神”，推动红色基因、红色传承落地见效。依托休闲椅产业整治提升，积极做好稳就业工作。发展壮大村集体经济，高水平完成“消薄”工作，抓好低收入农户增收工作。积极引导下山农民异地搬迁，推进“大搬快聚富民安居”工程。高标准落实镇“民生实事”和村“惠民实事”。落实低保动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退。规范临时救助、医疗救助工作，让困难群众及时得到关心关怀。推进农村“幸福食堂”扩面提升。支持祯埠小学、幼儿园发展，提升教育教学水平。推进健康祯埠建设，支持祯埠卫生院加快融入县域医共体，提升健康服务水平。发挥农村文化礼堂功能，积极倡导移风易俗，开展乡风文明培育和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。加强新时代乡贤工作，引导广大乡贤献智献力，助推乡村发展。 （五）以智慧治理为抓手，推动社会治理迈向“高水平”。积极创新基层社会治理，全力打好历史遗留问题清理攻坚战，保持社会大局平安稳定。深化基层治理四平台和“三治融合”建设，充分发挥网格员队伍作用，实现共建共治共享的社会治理格局。深化“最多跑一次”改革，加速推进微平台网上办事和村级代办，让“最多跑一次”惠及更多的群众。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，大力推进信访积案化解、平安建设和“扫黑除恶”行动。打造大调解样本，推动“村事村了”。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重特大安全事故，做好消防安全、防汛防台等工作。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。在这祯埠大建设、大发展的重要历史关口，我们必须不忘初心、牢记使命，切实强化政府自身建设，深入开展“丽水之干奋进年”活动，以更加坚实的担当、更加务实的作风、更加扎实的工作，努力向全镇人民交上一份满意的答卷。打造忠诚政府。把“忠诚”融入血液，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实上级党委、政府和镇党委的决策部署。打造法治政府。主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，强化政务公开。增强依法行政、依规办事意识，严格按照法定程序、法定权限履行职责，提高政府工作法治化水平。打造有为政府。推进机构改革，优化机构设置，建立职责明确、运行高效的政府工作体系。深化效能建设，推行一线办公、一次办好，促进政府工作提速、提质、提效。始终保持奋发有为的精神状态，完善工作目标考核机制，实行重点工作项目化、清单化管理，强化责任担当，强化破难攻坚，强化争先创优，营造齐心干事、奋勇争先的工作环境。打造清廉政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，力戒形式主义、官僚主义。加强财政资金管理，严控“三公”经费支出。抓好廉政风险防控，加强审计监督，强化问责执纪，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。有幸身处祯埠跨越发展、加速崛起的这一历史性时刻，我们唯有激情实干、奋发有为，才能不负时代、不负使命!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取、扎实工作，为建设美丽幸福新祯埠、争当高质量绿色发展排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新昌县招商】2019年东茗乡政府工作报告

  2019年1月25日在东茗乡第十七届人民代表大会第五次会议上俞梁各位代表、同志们：现在，我代表东茗乡人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是东茗攻坚克难取得突破的一年。面对机遇与挑战并存的复杂形势，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，凝心聚力，合力攻坚，较好完成了各项目标任务，经济社会平稳持续发展。全年实现财政一般公共预算收入389.22万元，同比增长61.9%;农村居民人均可支配收入达27489元，同比增长8.5%。一年来，我们致力产业振兴，经济发展彰显活力。工业经济稳步向好。税源经济进一步拓宽，2家规上企业1-11月实现产值6721万元，同比增长12.8%;利润总额396万元，增长108%，利税总额666万元，增长62.7%，两项指标增长率居全县前列。产业结构进一步优化，关停“低小散”企业6家，完成“个转企”10家，新增市场主体122家。现代农业成果斐然。大力实施茶叶“绿+红”发展战略，做强茶叶、烟叶、杨桐林木三叶经济，全乡茶叶总产量12447担，总产值9143.5万元，实现产量产值双提升。香料烟产量3.33万公斤，产值136万元;杨桐林木叶年加工595万束，产值665万元。效益农业特色鲜明，新增“万元亩产”600余亩，建成白岩玉竹基地160亩，迷你红薯、草莓苗圃向规模化、专业化发展。全域旅游亮点纷呈。深化全域旅游三年提升行动，加快打造“两岩两山两坑”六看茶香景观带，成功创建全县首个省级旅游风情小镇。积极推进万村景区化建设，新增省A级景区村庄6个，其中后岱山为3A级景区村。成功举办“六看东茗·一切有戏”茶韵风情节，对外知名度进一步提高，全年累计接待游客35万人次，同比增长75%。旅游招商加快步伐，成功引进蓝莲花开、倒脱靴乡村公园等优质旅游项目，吸引民间资本6000余万元。一年来，我们致力项目攻坚，发展框架不断拉大。集镇建设开启新局面。坚持挂图作战，亮出整治“三张清单”，以铁腕手段推进小城镇环境大整治，累计清理乱堆放点400多处，整治赤膊墙、蓝钢瓦5000余平方米，拆除背街小巷空倒房151间3000多平方米，完成三线入地、雨污分离、茗香广场等项目建设，集镇形象发生巨大变化，成功创建小城镇省级样板，整治经验全省推广。美丽乡村跑出加速度。牢固树立“项目为先”的理念，全力推进5个省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点村项目和两个美丽乡村PPP项目，其中东丰坑村开创全县美丽乡村建设EPC新模式，一大批基本配套项目相继完工落地，美丽乡村实现从“盆景”向“风景”转变。交通路网实现新突破。加快3个农村公路重要节点工程建设，曹波塘至马安山环乡公路正式完工通车，打通了全乡的断头路。葫马线官塘至莒溪段道路、泄下至黄潭公路基本完成路基工程，东茗未来发展的框架进一步拉大，区位优势更加明显。平稳完成杭绍台高铁项目政策处理工作，是全县政策处理最快、推进力度最大的乡镇之一。一年来，我们致力绿水青山，乡村面貌焕然一新。环境整治加大力度。深化“三治一提升”行动，开展“庭院革命”，建立健全“门前三包、每周曝光、现场考评”等工作机制，倒逼各村守土有责、守土负责。全年累计开展现场考评会12次，曝光、整改各类卫生死角2167个，创建美丽庭院120个。治污剿劣扎实推进。以“不放过任何一个污水直排点”为目标，一手抓摸排整改，一手抓治理提升，摸排整改问题点40个，拆除露天洗水台30余个，完成农家乐管网检测、隔油池改造12家。“污水零直排区”试点建设顺利通过市级验收。垃圾分类步入轨道。出台《东茗乡农村生活垃圾分类减量化处理工作办法》，全面推行垃圾分类“1234”工作法，开创“乡、村、片、组、户”联管机制，真正推动垃圾分类在农村落地生根。下岩贝、前后坪村被列为第一批县级示范点，其中前后坪村创建为省级示范点。三改一拆强势推进。敢于向违建亮剑，做到“月月有行动，周周有例会，天天有巡查”，全年组织开展了前后坪、东茗等村集中拆违行动6次，共拆除违建104户22569.8平方米，完成县下达任务的150%，拆后利用率90%以上。一年来，我们致力惠民助民，社会事业更有温度。办好民生实事。加快农村基础设施建设，提升改造4个自然村自来水饮用水源，完成小流域综合整治和路西、九家山、外六石山塘水库整治，改造农村公厕52座。注重农村公共文化服务体系建设，新建马安山村、下岩贝村农村文化礼堂，完成6个村小康体育村提升工程。关爱农村弱势群体，落实惠民政策，农村居民基本医疗保险参保率98.74%，上报民政临时救助34人，发放救助金7.3万元，新纳入低保21人，低保边缘户9人。优化便民服务。出台《东茗乡全科网格建设和考核管理办法》，压实34个网格111名网格员的主体责任，实行“17+X”高频代办事项，在东芝村建立“最多跑一次”固定代办点，在章黄山、后岱山、后金山3个村建立区域代办点，全年共代办审批事项461件，代办事项为全县最高，解决了一批老百姓身边的难事急事。精准消薄增收。实施“X+100”农村闲置用房激活计划，盘活后岱山小学、岱山廿八间、书画民宿等资源，增强村集体经济造血功能。2018年全乡15个村都实现总收入20万元且经营性收入6万元以上的目标。加快农村劳动力转移步伐，成功举办高级茗茶加工、乡村美化指导员等培训，受益480多人次。加大创业扶持力度，新增农家乐、民宿6家，新昌炒年糕示范店10家。一年来，我们致力自身建设，政府服务提质增效。保持政治定力。落实省委、市委、县委“大学习大调研大抓落实”要求，通过“三聚三开放”学习会、工作交流会等形式加强政治学习，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。强化干部执行。深化“一组三会”制度，以“两单制”考核为抓手，对乡村两级重点工作实行清单式管理，形成大抓落实、马上就办的工作机制。加大督查考核，全年共下发村重点工作督查单10份，对2名村主职干部月考进行清零处理。严格依法行政。自觉接受人大、政协、公众和舆论监督，认真办理代表意见、建议8件，办理群众12345政务热线127件，来信来访47件。提高办公效率，全面推广“政务钉钉”办公系统，加快政府数字化转型。同时，统筹抓好人民武装、统一战线、新闻外宣、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、森林消防等工作。各位代表，幸福是奋斗出来的。过去一年成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同打拼的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持、参与东茗建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是发展后劲不足，交通、土地、人才等因素的制约仍然存在;二是强村富民的方法措施不多，把美丽乡村转化为美丽经济的挑战仍然较大;三是项目推进不平衡，一些村承载大项目的能力有限;四是少数干部担当意识和能力水平有待提高，难以适应新形势新要求，等等。对此，我们将保持清醒头脑，在今后的工作中综合施策，切实加以解决。2019年工作任务2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略的关键一年。我们要抢抓新机遇，奋斗新征程，再创新业绩。今年政府工作的总体要求和总体目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府决策部署，围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，保持定力，开足马力，全面发力，深入推进乡村振兴战略，做大做强全域旅游，以变化见成效，以结果论英雄，以大抓落实推动东茗高质量发展。今年工作的主要奋斗目标是：一般公共预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成各项约束性指标。为实现上述目标，重点做好以下工作： （一）抓实优势产业，实现乡村经济大振兴。围绕“做强传统农业、做优特色产业、做亮旅游业态”的总体布局，念好三业经，唱好振兴曲，努力实现村强民富。一是做深茶旅融合文章。紧紧抓住全县推广“天姥云雾茶”的有利时机，依托下岩贝茶厂开发“云雾养生茶”，打响本土茶叶品牌，深度挖掘茶文化旅游资源，进一步丰富游客在茶叶采摘、炒制、品购等环节的参与度，实现“种茶叶”向“种风景”转变。二是重振迷你蕃薯产业。成立产购销一体化的迷你蕃薯经济合作社，依靠省农科院等科研机构的力量，开发一系列迷你蕃薯新品种，建立后岱山、后金山2个规模化样板基地，真正把小蕃薯做成大产业，成为东茗新的经济增长点。三是做大做强全域旅游。以省级旅游风情小镇为新起点，以“六看”茶香风情带为核心，串点成线打造天姥山居体验地、摄影写生全景地、农特产品品购地“三个目的地”，重抓业态培育和管理运营，高标准建设十里云上、蓝莲花开等一批中高端品牌民宿，加快倒脱靴乡村公园实体化运作，加大旅游招商力度，争取引进一批好项目、大项目。 （二）抓实环境整治，实现乡村面貌大变样。按照“整治有效、管理长效、全民参与”的要求，全力打造宜居宜业乡镇。一是抓好美丽示范。大力开展美丽乡村、美丽河道、美丽公路、美丽田园、美丽庭院“五美创建”，全面完成5个省“一事一议”财政助推美丽乡村建设试点村项目，真正实现村容村貌“一年出形象、两年大变样”。二是强化环境整治。扎实推进农村人居环境整治三年行动，巩固提升小城镇环境综合整治成果，进一步提升集镇秩序、背街小巷环境，有效防止环境卫生回潮反弹。持续推进“三治一提升”行动和“庭院革命”，发挥村民的主体作用，积极培育一批美丽乡村示范村和美丽庭院。深入实施垃圾分类“1234”工作法，用好积分兑换制、智慧分类等新举措，全面推广前后坪垃圾分类示范点建设经验。三是完善交通路网。扎实推进“四好农村公路”建设，全面完成泄下黄潭通景公路、葫马线公路节点改造提升等工程，进一步打通十九峰景区的快速通道，形成“内联外畅”的交通路网。以创建美丽公路示范乡镇为抓手，严格落实“美丽路长制”，全面改善乡村道路两侧综合环境，打造一条条流动的风景线。 （三）抓实民生实事，实现社会事业大发展。坚持“民生问题无小事”，抓实抓细民生关键小事，进一步提升广大群众的获得感。一要实现农民增收渠道更广。继续实施“X+100”闲置用房激活计划,以点带面盘活用好农村各种闲置资源，持续拓宽村级集体经济增收渠道，打造美丽经济升级版。全力推进“新昌炒年糕”富民工程，加快民宿经营管理、传统小吃制作等劳动力转移培训，推动农民洗脚上岸、创业增收。二要实现公共服务更优。持续深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革，更大力度推进村级便民代办点建设，让更多的群众少跑腿，办事更方便。加快推进“健康东茗”建设，让医疗资源“双下沉、两提升”落到实处。实施农村饮用水达标提标工程，筹备兴建红星水厂，完成东芝、黄芝岭、里外白岩农村饮用水水源地改造，让更多的老百姓喝上放心水。三要实现文体生活更丰富。大力实施文化振兴计划，抓好农村公共文化阵地建设，新建文化礼堂1家，建成后岱山芳英书社、东丰坑国门画室，完成茶乡红馆建设。深入挖掘传统文化，培养一批会弹会唱会表演的乡土民间人才，让美丽乡村从“外在美”转化为“内在美”。四要实现社会和谐更稳定。以握手言和工作室为抓手，配强乡村“握手人”队伍，重抓初信初访和小微矛盾化解，确保社会大局稳定。抓实公共安全，定期开展食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域大排查大整治，坚决杜绝重大安全事故发生。 （四）抓实自身建设，实现群众满意度大提升。坚持把提高执行力作为建设高效政府的关键点来抓，以改革创新的精神加强自身建设，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。始终坚持依法行政。把法治理念贯穿于决策、执行和监督的全过程，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督，认真落实办理人大代表意见建议。完善政务公开和信息发布制度，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。始终坚持高效施政。深化重点工作“双单”制、一组三会制，狠抓工作落实，重点加强对改革创新、项目建设等督查，锤炼善作善成的干事作风，全面提升政府工作效能。始终坚持务实清廉。深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关要求，坚决守住廉洁底线和纪律红线。坚持政府过“紧日子”，人民过“富日子”，节约“三公”经费，把政府财力更多的用于支持发展和改善民生。各位代表，新时代的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，提振精神，砥砺奋进，主动作为，为加快建设“美丽东茗、和谐东茗”升级版作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

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