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• 【温州招商引资】2013年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾刚刚过去的2012年，是国际国内经济形势极为复杂、发展遭遇较大困难的一年，也是温州爬坡过坎、奋力推进转型发展的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“两海两改”四大国家战略举措，扎实推进“三生融合·幸福温州”建设，抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐，经济社会发展总体保持平稳。初步核算，全市生产总值3650亿元，同比增长6.7%；财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%；全社会研究与开发投入占生产总值比重1.12%；外贸出口总额177亿美元，下降2.6%；社会消费品零售总额1929亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入34800元，农村居民人均纯收入14700元，分别增长9.7%、11%；单位生产总值综合能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.8%、9.1%、2.3%、8%。（一）发展支撑条件日益改善。坚持“周督查、月协调”，强力推进交通、水利、电力等重大基础设施建设，完成全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%，投资率达64.6%，增速连续两年居全省第一。瓯飞工程开工建设，市域铁路建设规划通过国家审批，绕城高速西南线、诸永高速延伸线、金温铁路扩能改造、乐清湾港区一期、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、华润苍南电厂、平阳顺溪水利枢纽等项目加快推进，瓯海大道西段快速路、七都大桥、飞云江大桥新桥、500千伏乐清输变电、珊溪水利枢纽平苍引供水等工程建成。瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园三大市级功能区投资额同比翻一番，列入考核的25个都市型功能区完成投资1383亿元。加大土地挖潜力度，完成土地清理10万亩、耕地垦造5.7万亩，新增建设用地指标2.3万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。（二）产业转型升级迈出新步伐。出台振兴实体经济“1+X”政策和“扶工兴贸”十大举措，开展“进万企解难题”活动，帮助企业解决难题3400多个，减轻企业负担42亿元，政府应急转贷金循环使用累计达160亿元。实施“亩产论英雄”和企业分类管理，帮扶企业1307家。开展银项、银企对接，中小企业贷款增长14.2%。积极引导社会资本回归实业，鼓励企业进行用地二次开发，突出抓好20个超5亿元重大产业项目对接落地，工业投资增长42%，增速居全省第一。科技创新取得重大突破，高新技术产业园区升格为国家级高新区，国家级大学科技园获批。激光与光电产业集群建设加快。新增省级以上企业研发中心18家，新建科技孵化器面积21.6万平方米。建成国家金融设备质检中心。被评为首批国家知识产权示范城市，专利申请量、授权量分别增长59.6%、54.4%。引进国外智力项目170个，新入选省“千人计划”29人。出台推进服务业跨越发展“1+17”政策，金融集聚区、温州科技城等省级服务业示范区建设取得成效，电子商务、工业设计、服务外包等产业增势喜人，服务业增加值增长8.5%。被列为全国首批智慧旅游试点城市。农业“两区”建设加快，建成粮食生产功能区11.4万亩，晚稻单产创历史新高。（三）“1650”大都市建设扎实推进。完成城市总体规划修编中间成果。大都市核心区和6个副中心城市建设全面提速，“瓯洞一体化”改革启动实施。滨江商务区30幢大楼加快建设，龙湾万达广场建成开业，瓯海华润万象城、瑞安新天地广场等一批城市综合体相继开工。深入开展“六城联创”，大力推进破难攻坚七大行动，全市拆除违法建筑2927万平方米、户外广告17.8万平方米，绿化造林16.3万亩，建成森林公园22个、市域绿道1000公里；市区6个山地公园、36个滨水公园向市民开放，人均公园绿地面积达13平方米。启动市区“城中村”改造，开工建筑面积596万平方米。实施农房改造集聚3069万平方米，新增集聚率6.2%。完成440个待整治村环境整治。实施珊溪水源保护“五大工程”，畜禽养殖污染整治初见成效。温瑞塘河水质持续改善。推进电镀业整治入园，未按时入园企业全部停产整顿。获得省环保模范城市称号，洞头创成国家生态县。（四）改革开放取得新成效。金融综合改革试验区建设开局良好，设立地方金融管理局，组建民间借贷服务中心4家、民间资本管理公司4家，新增小额贷款公司26家，完成农村合作金融机构股份制改革2家。温州金改广场等一批要素交易市场开业，股权投资、企业债券、中期票据等融资渠道进一步拓宽，全年发债122.7亿元，新增上市企业4家。启动农村金融改革，农村资金互助会试点稳步推进。着力防范和化解区域金融风波后续影响，切实抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。城乡统筹综合改革取得新进展，股改、地改基本完成，户改试点工作启动。柳市、塘下、桥头列为第三批全国发展改革试点小城镇。公共财政体制改革、招投标市场改革深入推进。完成第二轮国企整合重组，市级经营性国有资产基本实现统一监管。实施招商引资“一号工程”，实际到位内资211亿元，利用外资4亿美元。加强对台合作交流，农业、金融、旅游等领域的合作对接取得实效。温州航空口岸升格为国际口岸，进口水果指定入境口岸获批，开通对台客运直航，及至韩国、泰国等国际航线。援疆、援藏、援青工作成效明显。（五）社会建设和民生保障水平不断提高。全市财政用于民生支出295.8亿元，增长8%。开展市区“安置提速”专项行动，完成安置房交钥匙6391套。推进社保提质扩面，新增五大险种参保人数86.9万人，新型农村合作医疗人均筹资水平达515元。居家养老服务照料中心实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖30%。启动教育现代化县（市、区）创建，推进基础教育优质均衡发展，创成省义务教育标准化学校148所、等级幼儿园109所。温州肯恩大学（筹）开工建设并完成首批招生，温州城市大学挂牌成立。国家民办教育综合改革试点成效明显。温州文化创意产业园开工，市文化艺术大楼、东瓯王庙工程进度加快，县级“三馆”建设顺利推进。电视剧《温州一家人》广受好评。成功举办第四届温州艺术节。荣获“中国龙舟名城”称号。奥体中心主体育场一期开工，建成登山健身步道438公里。医药卫生体制改革有序开展，乐清、平阳、苍南14家县级公立医院改革稳步推进。社会资本办医列为全国试点。温医附一医新院开诊。开展食品安全大整治，食品安全监管体制不断健全。农村饮水安全覆盖率达98%。完成市区城乡公交一体化改革，鹿城公共自行车系统投用。人口计生工作得到加强，工青妇、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥等工作取得新成绩。殡葬改革开启新模式，青山白化治理进一步深化。狠抓社会管理和应急处置，创新社会组织登记管理和社工资格认定，社区“五大服务中心”建成率达92%。联动推进历史遗留问题化解攻坚，化解积案951件。开展平安大市“四连创”，安全生产整治取得实效，社会治安总体良好，社会大局保持稳定。（六）政府自身建设进一步加强。着眼于解决问题、理顺关系、提高效率，出台了一系列政府工作规定。严格落实“五个凡是”，市县两级下放事权509项。市本级审批事项削减780项，集中度达92%。完成政务服务热线整合，实现“一个号码找政府”。开展行政处罚结果网上公开试点，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化“五型”机关创建，推行全员绩效考核。大力压缩行政性开支，完成市级机关公车改革，实施公务接待“三严四禁”制度，严格公务人员出国（境）管理。开展“万企评行风”活动，实行“四查”倒逼问责，严肃处理了一批“中梗阻”典型案件。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全市上下迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等深层次矛盾依然突出，特别是受欧债危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战；政府工作还存在不少差距和不足。主要有：伴随全球性经济下滑，我市主要经济指标增幅回落，生产总值、工业、出口等没有达到预期目标；受制于政策、要素等因素，个别工程未能如期开工；区域金融风波影响尚未消退，社会信用体系亟待修复；市场需求萎缩，综合成本上升，企业生产经营面临较大困难；财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大；社会管理创新有待加强，社区建设和运行机制需进一步完善；转变机关作风任务艰巨，一些政府部门为企业、为群众服务的主动性不强，一些工作人员缺乏克难攻坚、敢于担当的责任意识。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取措施，努力加以解决。二、2013年工作总体要求和主要目标任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。纵观各个方面，今年宏观环境总体上将好于去年，经济社会发展具备诸多有利条件和积极因素，特别是“两海两改”四大国家战略举措的深入实施，为我市加快转型发展提供了历史性机遇。同时，世界经济复苏艰难曲折，国内经济社会发展面临一些新情况新变化，温州转型发展正处在破茧化蝶、不进则退的临界点上。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，坚定发展信心，加快转型步伐，全力推进“三生融合·幸福温州”建设，向全市人民交出满意的答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十三届二次全会、市委十一届三次全会精神，围绕建设“三生融合·幸福温州”，继续加大招商引资和有效投入，着力加快产业转型和实体经济振兴，大力推进城乡统筹和环境建设，不断深化改革开放和自主创新，更加重视民生改善和社会和谐，全域推进大都市建设，全面开创温州转型发展新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右；全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%；外贸进出口总额增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；节能减排完成省定目标任务。重点抓好八个方面工作：（一）强化大项目支撑，推动投资持续快速增长坚持把大项目、好项目作为调结构、增后劲的重中之重，以大项目大投入，带动大建设大发展，确保全社会固定资产投资突破3000亿元，力争完成3350亿元。狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网，谋划建设区域综合交通枢纽，抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁路扩能改造、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施，加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网，加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源保护、防洪排涝、水系生态等建设，实施围垦19.3万亩，深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理，开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网，抓好电厂电网、油气管道等工程建设，加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力骨干网等项目，建成丽水36－1气田陆域终端、华润苍南电厂一期，全年投产变电容量300万千伏安，开工300万千伏安。深入实施招商引资“一号工程”。坚持“三资”齐招、三产齐上，进一步健全招商工作机制，加大考核力度，实行领导领衔招商和全域全员招商，确保引资总额翻一番。完善重大项目生成和推进机制，主动对接世界500强和大型央企、名企，着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”，狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程，办好世界温州人大会，规范异地温州商会建设，促进温州经济和温州人经济融合发展。做好亲商、安商、护商工作，营造一流投资发展环境。强化重大项目全程服务和要素保障。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，突出抓好100个以上、总投资超3000亿元的重大项目前期。严格落实全程无偿代办制，推行模拟审批、并联审批和联合竣工验收等做法。建立健全投资项目绩效评估机制，防止低水平重复建设。完善金融信贷支持，深化融资手段创新，用活用好资本市场和非银行金融机构融资功能，提高直接融资比重。加大土地清理力度，抓好低丘缓坡、荒滩和低效土地开发利用，完成耕地垦造5万亩，争取城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。建立全市用地指标统筹调控机制，确保重点项目用地需求。狠抓政策处理攻坚，基本完成重大历史遗留问题化解。（二）大力发展实体经济，加快产业转型升级步伐推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，依托温州经济技术开发区，整合提升省级开发区（工业园区），构建“一区多园”新格局。发挥政府性产业引导基金作用，做大做强一批中心镇、功能区产业平台。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。深化现代产业集群示范区建设，改造提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。坚持“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税差别化征收政策，提高企业产出效益。大力推进工业项目建设，争取引进20个以上超5亿元重大产业项目，抓好300个已供地未开工项目开工，实施“百项百亿”技改计划，完成工业用地出让1万亩，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。积极发展现代建筑业。推进企业整合重组，新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。加快服务业升级扩张。围绕打造时尚消费之都，启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目，统筹全市会展资源，做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业，积极争取保税物流中心（B型）获批，推进冷链物流、金属物流等项目建设。大力培育总部经济、楼宇经济。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业集聚示范区，推动金融服务、电子商务、工业设计等生产性服务业加快发展。强化规划引领和政策扶持，提升发展都市休闲、健康养生、社区服务等生活性服务业。充分发挥山水资源优势，加大旅游产业投入，创新旅游发展业态，搞好旅游包装推介，重点推进“1+4”旅游功能区建设，着力打造知名旅游目的地城市。强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设，各县（市、区）要积极争创省级高新园区。加快建设中国（温州）激光与光电产业联合研究院，办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台，加强与高等院校科研中心的战略合作，促进科技成果产业化。推进科技与金融结合，募集科创基金5亿元。加快创建全国质量强市示范城市，深化国家知识产权示范城市建设。进一步落实人才引进优惠政策，深入实施“580海外精英引进计划”，积极申报国家和省“千人计划”，着力引进创业创新领军人才团队。加强技工队伍建设，全年培养高技能人才1.5万人。加快发展海洋经济。完成海洋功能区划修编，科学开发利用海洋资源。完善港口集疏运体系，开工建设乐清湾港区铁路支线，加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥，提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业，加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。进一步完善渔业基础设施，建成标准渔港7座。加强海岛海洋生态保护修复，实施“碧海工程”，支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家海洋公园建设。大力发展现代农业。扎实推进农业“两区”建设，建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。围绕特色优势农产品，推进农业产业化，提升农业附加值。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。加强农田水利标准化建设，新增节水灌溉面积7万亩。发挥农合联作用，完善农业公共服务体系。加强“院地合作”，促进农业科技进步。依托“农民学院”等平台，培养现代农业经营人才和新型职业农民。关心和重视企业发展。完善落实振兴实体经济系列政策，进一步加大“扶工兴贸”力度，继续抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。深入推进清费减负，切实减轻企业负担。开展“送政策、送服务、送信心”活动，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。（三）加快新型城市化步伐，推进“1650”大都市建设统筹组团城市开发。完成新一轮城市总体规划修编，加强规划指导和调控。全面铺开滨江商务区建设，跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发，推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平，加强温州经济技术开发区产城一体化建设，加快“瓯洞一体化”进程，推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区，推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发，推动城市西片优化提升。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度，精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设，提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥，整体推进鳌江流域中心城市开发。支持文成、泰顺建设生态新城，构建大都市生态屏障。坚持把中心镇、功能区作为大都市建设的重要战略节点来抓，着力提升综合承载能力和服务功能。深化城市有机更新。深入开展以全国文明城市创建为龙头的“六城联创”活动，按照“两无三化”要求，精雕细琢城市景观，突出抓好重点街区、主要干道旅游化改造，精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。积极推进“三改一拆”，全面铺开市区“城中村”改造，新开工建筑面积780万平方米。调整完善“退二进三”、“优二兴三”和二三产返回地政策，三年基本解决市区二三产返回地遗留问题，今年解决3500亩。深化拆违攻坚，全市拆除违法建筑1500万平方米，其中市区500万平方米。坚持宜建则建、宜绿则绿，加强拆后土地利用。完善城管联动机制，提高城市精细化管理水平。加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断路、建环线”，开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设，新增市区公共停车泊位5000个。优先发展公共交通，拓展完善县（市）城乡一体化公交、城市公共自行车和慢行系统，多管齐下治理交通拥堵问题。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。加强地下空间开发利用和管线管理。推进“智慧温州”建设，移动4G网络实现市区全覆盖。加快城乡基础设施联网对接，加大农村公路、饮水、电网改造等设施建设力度。推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，加快西部产业带和“山上温州”建设。合理利用山区水电资源，抓好交溪流域综合开发。推进新56省道接南田公路、58省道筱村连接线工程。实施“低收入农户收入倍增计划”，开展“五大扶贫行动”，拓宽农民就业增收渠道。强化对少数民族地区、革命老区的扶持。加大珊溪水库库周群众转移力度。完善生态补偿机制，真正体现“谁保护、谁受益”。（四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力精心组织实施《温州市金融综合改革试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省人大立法，实时发布“温州指数”，引导规范民间借贷行为。加快发展地方性金融组织，完成农村合作金融机构股份制改革。设立小微企业再担保中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台，鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场，开展股权、产权交易试点，完成中小企业股份制改造300家，新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融改革，规范发展农村资金互助会，探索扩大农村质（抵）押担保范围。加强地方金融监管和风险防范，依法处置和打击非法金融活动，维护区域正常金融秩序。大力推进城乡统筹综合改革。深化“三分三改”，开展股改、地改“回头看”，基本完成户改任务，有序推进农业转移人口市民化。引导鼓励整村、整组土地流转，新增土地流转10万亩以上、整村流转100个。完善林地地改工作，新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设，打造三级产权交易平台。实行“四策合一”，引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚，新增农房改造集聚率5%以上。深化重点领域改革。认真抓好国家民办教育综合改革和社会资本办医试点，鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。用足用好海域“直通车”政策，制定出台管理办法，争取申报建设用海指标1万亩。健全排污收费机制，推广排污权有偿使用和交易制度。加快中介机构改革。进一步理顺国资管理体制，加强国有投融资平台债务监管，提升国资质量和投融资能力。深化国有集体企业改制。抓好第三次经济普查工作。扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式，巩固和拓展国际市场。鼓励发展进口贸易，打造若干个区域性进口商品贸易基地。完善区域大通关平台，积极申报更高级别的海关特殊监管区，力争状元岙港区扩大开放、乐清湾港区水陆域开放和大陆居民赴台个人游获批，努力实现航空口岸台湾居民“落地签”，开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空基地建设。争取个人境外直接投资在温试点。深入实施海西区战略，健全对台工作机制，谋划设立一批国家级、省级对台合作交流平台，加快建设浙台（苍南）经贸合作区、乐清海峡两岸经济合作试验区。加强与境外和港澳地区的合作交流。（五）加强生态文明建设，努力建设“美丽温州”加大生态创建力度。狠抓国家环保模范城市创建薄弱环节整改提升，确保年内通过技术预评估。支持泰顺创建国家生态县。实施绿化造林10.1万亩，开工建设森林公园40个，建成市区山地公园4个、滨水公园83个，新建城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里，提升公园文化内涵，创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地保护，推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设，建成市级以上生态乡镇、村100个。广泛开展生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识。加强环境综合治理。开展“四边三化”行动，大力整治“四边”区域突出环境问题。按照“3个100%”的要求，全面开工城镇生活垃圾处理设施，加快建设综合材料生态处置中心、垃圾焚烧发电厂等项目，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%；开展城镇污水处理整治大会战，建设污水处理项目50个，新建污水干支管190公里，实现“一城一网”管理，城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源保护“五大工程”，提前两年建成生活污水治理设施，今年完成畜禽养殖削减目标。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道治理。开展“安静城市”专项行动。抓好大气污染综合防治。强化节能减排攻坚。实行单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强源头控制。推广先进节能和环保技术产品，重点抓好建筑、交通运输和公共机构节能。深化六大重污染高耗能行业整治，限期淘汰一批落后产能，完成平阳制革业、永嘉造纸业整治提升任务。积极推进清洁生产，加快发展循环经济，努力创建全国低碳示范城市。（六）推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力建设美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期温州人精神，激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，加快构建守信激励、失信惩戒机制，增强政府、企业、个人三大主体的信用意识，大力提升“信用温州”形象。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络，谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目，加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标，鼓励民间开办博物馆、图书馆等文化设施。开展“基层文化年”建设，举办四时八节等民俗文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。培育发展文化产业。优化文化产业布局，加快实施温州文化创意产业园、楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。强化文化对品牌的塑造，提升温州产品的文化内涵和附加值。引进知名文化机构参与温州文化建设，支持温州文化“走出去”，发展壮大一批具有较强实力和竞争力的文化企业。创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区保护开发，加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治保护。重视非物质文化遗产传承，深度发掘“瓯”字文化，保护发展“两瓯两雕”传统工艺，加强南戏研究和挖掘。支持廊桥、矾矿申遗。抓好温州历史文化名人研究和宣传，开展永嘉大师圆寂1300周年纪念活动。积极推进“市宝回归”，延续城市文脉。（七）大力发展社会事业，切实保障和改善民生坚持教育优先发展。整合优化城乡校网布局，新建公办幼儿园15所，创建等级幼儿园80所；改造薄弱学校100所，创建省义务教育标准化学校100所，基本完成市区初、高中分设办学，实现县域义务教育基本均衡发展。抓好职业教育基地建设，推进职业教育整合提升。深化地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，鼓励有条件的县（市）举办高职教育。支持温州医学院、温州大学提升办学水平。加快建设温州肯恩大学（筹），筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、成人教育。加强教师队伍建设，为教育事业发展提供有力支撑。提高全民健康水平。打好国家卫生城市创建攻坚战，加快推进卫生强县（市、区）建设。深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，完善公立医院管理体制和运行机制，提升公共卫生服务均等化水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院、市妇幼保健院综合大楼等工程，建成新市急救中心。积极推进健康体检、康复疗养、特殊医院等项目。支持省市骨干医院托管县级医院。加强全科医师和卫技人才队伍建设。加大出生人口性别比整治力度，深化计生家庭幸福生活促进行动，进一步提升人口计生服务管理水平。实施全民健身计划，加快建设奥体中心，办好第15届市运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力创建省级体育强市。完善“大社保”体系。开展充分就业社区（村）创建和就业援助行动，新增就业8万人以上。继续推进“安置提速”三年行动，完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化社保提质扩面，调整市区被征地农民基本生活保障标准，全面实施城乡居民医保一体化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事业发展。创建省级扶残助残爱心城市。重视发展老龄产业，创新社会养老服务体系，农村社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。深化殡葬改革，加大禁新改旧力度，建成一批生态公益性公墓，全面兴起绿色殡葬新风尚。抓好民生实事项目。积极回应群众关切，精心组织实施年度十大民生工程，重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。（八）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定推进“三社”互动发展。以省部共建温州市民政综合改革试验区为契机，深化完善村级组织“转并联”，深入开展“幸福社区”创建，理顺社区运行机制，抓好社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务，大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织，登记类社团增长30%以上。推进专职化社工和志愿者队伍建设，提高社工服务水平，新增专业社工1500人。深化“平安大市”创建。坚持依法治市，推进“法治温州”建设。深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理，促进人口结构优化。正确引导网络舆论，营造理性平和、开放包容的网络环境。做好学校及周边安全工作。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，加快食品检测检验中心建设，千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理，抓好事故隐患排查整治，预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。规范信访秩序，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持驻温解放军和武警部队建设，开展新一轮全国双拥模范城（县）创建活动，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。三、加强政风建设，推动政府工作提质提效当前，温州正处在转型发展、赶超跨越的关键期，全体政府公务人员重任在肩，必须以更加奋发有为的精神状态，大兴雷厉风行、真抓实干之风，勤勉工作，夙夜在公，以优质高效的政府工作推动温州发展再上新台阶。（一）转变作风，优化服务。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。着力克服形式主义、官僚主义，大力改进会风、文风，用更多的时间调查研究、推动工作。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。健全完善各级领导挂钩联系制度，积极主动为基层和企业解难题、办实事。（二）破难攻坚，强化执行。转型时期矛盾凸显、问题交织，全体政府工作人员要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难展开工作。持续开展破难攻坚七大行动，针对项目建设、土地开发、城乡环境等方面存在的突出问题，逐个抓破解，逐项抓落实。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通、令行禁止。（三）简政放权，提高效能。深化行政体制改革，大力推进市级机关部门内设机构整合和流程再造。坚持人随事走、财随事转、权随事移，理顺中心镇、功能区管理体制，增强基层事权承接能力，切实做到“五个凡是”。抓好事业单位改革，推进政事分开，加快培育发展各类中介组织，扩大政府购买服务范围。加强行政审批标准化建设，推进四级行政审批互联互通，进一步提高审批效率和服务质量。整合推进基层文体、卫计服务中心建设，更好地服务群众。（四）依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，推进中心镇综合行政执法改革。进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，巩固深化“三公”制度改革，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，转型发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，满怀科学发展激情，坚定再创辉煌信心，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！

  2025-08-11

• 宁波：以智造创新引领服装产业转型升级新路径

  宁波国际服装节近日开幕，以“智造新时代，创新迎未来”为主线，聚焦服装行业消费升级新趋势。作为中国纺织服装产业转型升级的重要阵地，宁波正通过智能化、绿色化、服务化创新，推动产业高质量发展，同时依托展会平台强化招商引资，助力产业链协同升级。 一、智造创新成为产业转型核心驱动力 在中国纺织服装行业深入推进转型升级、积极落实结构调整的背景下，宁波纺织服装产业正加速向智能化、绿色化、服务化方向迈进。行业研究机构负责人表示，宁波纺织服装产业转型升级的核心体现在科技创新上，通过技术突破和模式创新，传统制造正逐步向“智造”转型，推动产业价值链向高端延伸。近年来，宁波服装企业纷纷加大科技投入，在智能制造设备引进、数字化管理系统搭建、新材料研发等领域持续发力，形成了一批具有示范效应的创新成果，为产业高质量发展注入新动能。 二、绿色化发展构建可持续竞争优势 绿色可持续已成为全球纺织服装产业的重要发展方向，宁波服装企业在这一领域积极探索，取得显著成效。当地龙头企业在绿色纤维领域掀起产业化革命，自21世纪初正式进军汉麻产业以来，已建成全球唯一的汉麻全产业链，其自主知识产权和核心技术曾入围国家发明奖。汉麻的研发成功和产业化，一方面有效改变了纺织行业的原料结构，推动行业向绿色可持续发展转型；另一方面，汉麻纤维可替代石油、煤等矿物原料，减少对矿物能源的依赖，减轻能源消耗给环境造成的污染，为纺织行业的绿色低碳发展提供了新路径。 三、服务化升级满足消费新需求 随着消费升级趋势加快，消费者对服装的个性化、品质化需求日益提升，宁波服装企业通过服务化升级积极响应市场变化。部分企业尝试私人定制模式，运用大数据库累计采集大量国人身型样本数据，针对不同体型开展专业定制服务，让产品更贴合消费者需求。另有企业引进先进管理模式，根据销售情况动态制订生产计划，在该模式下，加盟商订货比例占所需的大部分，其余产品通过补单机制灵活调整，此举实现了售罄率、存货管理上的质的改变，有效提升了供应链效率。 四、新零售布局打通线上线下融合渠道 在数字化浪潮推动下，宁波服装企业加速布局新零售，通过技术手段重构“人、货、场”。部分企业的会员大数据不断丰富，借助3D量体数据、二维打版、VR技术、移动支付等互联网技术手段，实现新零售突破的条件日趋成熟。消费者已可借助移动应用，实现与实体店、销售人员、品牌的智能连接。例如，消费者在外地时，若临时需要合适的服装，可通过手机登录定制平台，输入个人会员信息后，平台根据消费者留下的数据进行裁制，并在短时间内送到指定门店，实现便捷取衣，这种线上线下融合的服务模式大幅提升了消费体验。 五、平台功能强化助推产业协同发展 本届宁波国际服装节强化市场拓展、时尚引领、智造支撑三个平台功能，通过举办系列活动促进产业交流与合作。期间举办的国际服装智能制造设备展览会，集中展示了行业前沿的智能制造技术和设备，为企业引进先进生产方式提供了对接渠道；“服装产业+互联网”论坛暨对接会聚焦数字经济与服装产业的融合发展，探讨产业数字化转型的路径与机遇；中国服装智能制造高峰论坛则汇聚行业专家学者，分享智能制造实践经验，为产业升级提供智力支持。这些活动不仅为宁波服装企业搭建了学习交流的平台，也为招商引资和产业链协同发展创造了条件，助力宁波服装产业在智造创新的道路上迈出更坚实的步伐。 六、智能化生产提升制造效率与品质 智能化生产是宁波服装产业转型升级的重要抓手，当地企业通过引入自动化生产线、智能吊挂系统、数字印染设备等，实现生产过程的精准化、高效化。部分企业建立了数字化生产管理平台，通过实时采集生产数据，优化生产流程，减少生产周期，降低生产成本。同时，智能化设备的应用提升了产品品质的稳定性，减少了人为因素导致的误差，使宁波服装在市场竞争中更具品质优势。例如，在服装裁剪环节，智能裁剪设备可根据设计图纸自动完成裁剪，精度达到毫米级，大幅提高了裁剪效率和材料利用率。 七、产业链整合增强产业综合竞争力 宁波服装产业通过整合上下游产业链资源，形成了从原料研发、设计、生产到销售的完整产业生态体系。在原料端，除汉麻等绿色纤维外，企业还与国内外优质面料供应商建立长期合作关系，确保原料品质；在设计端，积极引进国内外知名设计师，建立设计研发中心，提升产品时尚度和原创性；在生产端，通过智能制造实现规模化与柔性化生产的平衡；在销售端，借助新零售渠道拓展市场覆盖。产业链的深度整合，使宁波服装产业具备了更强的资源配置能力和市场响应能力，综合竞争力显著提升。 八、政策支持为产业升级提供保障 宁波地方政府高度重视纺织服装产业的转型升级，出台了一系列支持政策，包括科技创新补贴、智能制造专项资金、绿色发展奖励等，为企业创新发展提供资金支持。同时，政府搭建了产业创新平台，推动产学研合作，鼓励企业与高校、科研机构联合开展技术攻关，加速科技成果转化。此外，在人才引进方面，通过实施人才计划，吸引纺织服装领域的高端技术人才和管理人才，为产业升级提供智力保障。政策的持续发力，为宁波服装产业的智造创新营造了良好环境。 九、时尚引领打造区域品牌影响力 宁波服装产业在转型升级过程中，注重时尚元素的融入，通过举办时装周、设计大赛等活动，提升区域品牌的时尚影响力。服装节期间，众多品牌发布最新设计作品，展示宁波服装的时尚创意和设计实力。同时，企业积极参与国际时尚展会，将宁波服装推向国际市场，提升品牌国际知名度。时尚引领不仅增强了产品的附加值，也使宁波成为中国服装时尚产业的重要聚集地之一，进一步巩固了其在行业内的地位。 十、数字化转型重塑产业发展模式 数字化转型贯穿宁波服装产业转型升级的全过程，从设计、生产到销售各环节均实现了不同程度的数字化。在设计环节，计算机辅助设计（CAD）、三维设计等技术广泛应用，缩短了设计周期；在生产环节，制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）系统实现了生产数据的实时共享和管理；在销售环节，大数据分析技术可精准洞察消费者需求，指导产品开发和营销策略制定。数字化转型不仅改变了传统的生产经营模式，也为产业创新提供了数据支撑，推动宁波服装产业向数据驱动型发展模式转变。 十一、绿色制造体系建设取得进展 除汉麻产业化外，宁波服装企业在绿色制造方面还采取了多项措施，构建绿色制造体系。在生产过程中，推广清洁生产技术，减少废水、废气、固废排放；在能源利用上，采用太阳能、生物质能等可再生能源，降低对传统能源的依赖；在产品回收方面，探索旧衣回收再利用模式，推动循环经济发展。部分企业通过了绿色工厂认证，成为行业绿色制造的标杆，为宁波服装产业的可持续发展奠定了基础。 十二、产业集群效应促进协同创新 宁波服装产业形成了以核心企业为引领、中小企业协同发展的产业集群，集群内企业通过共享资源、技术合作、信息互通等方式，实现协同创新。龙头企业发挥技术和资金优势，带动中小企业进行技术改造和产品升级；中小企业则专注于细分领域，为龙头企业提供配套服务，形成了分工明确、优势互补的产业生态。产业集群的效应不仅降低了企业的生产成本，也加速了创新要素的流动和扩散，提升了整个产业的创新能力。 十三、国际化布局拓展市场发展空间 面对国内外复杂的市场环境，宁波服装企业积极实施国际化战略，通过海外并购、设立海外分支机构、参加国际展会等方式，拓展国际市场。部分企业在海外建立生产基地，利用当地资源和劳动力优势，降低生产成本；在欧美等发达国家和地区设立设计中心和销售网络，贴近市场需求，提升品牌国际影响力。国际化布局不仅扩大了宁波服装的市场份额，也使企业能够吸收国际先进技术和管理经验，反哺国内产业升级。 十四、人才培养支撑产业持续创新 人才是产业创新发展的核心资源，宁波通过多种途径加强服装产业人才培养。当地高校开设纺织服装相关专业，培养专业技术人才和管理人才；企业与高校开展校企合作，建立实习基地和人才培养基地，实现产学研用深度融合；行业协会组织技能培训、学术交流等活动，提升从业人员的专业素质。人才培养体系的不断完善，为宁波服装产业的持续创新提供了稳定的人才保障。 十五、标准体系建设提升产业规范化水平 宁波服装产业注重标准体系建设，积极参与国家和行业标准的制定，推动产业规范化发展。在智能制造、绿色制造、产品质量等领域，企业严格执行相关标准，提升产品和服务的质量水平。部分企业主导或参与制定了多项行业标准，成为行业标准的引领者，增强了在行业内的话语权。标准体系的完善，不仅提升了宁波服装的整体品质，也为产业的国际化发展提供了支撑。 十六、创新生态系统优化激发产业活力 宁波正不断优化服装产业创新生态系统，通过政府引导、市场驱动、企业主体、产学研协同，形成了多元化的创新主体和完善的创新服务体系。各类创新平台、孵化器、服务机构为企业提供技术研发、成果转化、融资、法律咨询等全方位服务，降低企业创新成本，提高创新效率。创新生态系统的优化，激发了产业的创新活力，使宁波服装产业在智造创新的道路上持续前进，不断迈向新的高度。

  2025-08-11

• 台州港货物吞吐量突破历史峰值 多举措助力外贸企业降本增效

  近日，台州港区交出年度运营亮眼成绩单。亮眼数据既显示港区运营效率的显著提升，也为其优化营商环境、持续吸引区域外投资（招商引资）奠定了更为坚实的基础，凸显其在区域经济发展中的关键作用。以下从几个维度解析其稳健发展的支撑因素： 一、构建高效协同水运体系，全链优化释放动能 面对全球经贸环境的复杂性，台州港管理部门积极调整运营策略，核心在于打通水路运输链条的“堵点”与“瓶颈”。通过与船运公司、码头运营商、货代及货主企业建立常态化沟通协调机制，实现了从订舱配载、港口装卸到内陆集疏运的无缝衔接。特别在优化码头作业流程方面，引入智能化闸口系统、推广电子化单证应用，大幅压缩了船舶在港周转时间。这种系统性效率提升，使得货物整体流通速度加快，港口通过能力显著增强，为吞吐量持续增长提供了坚实的硬件与服务保障。此外，针对不同货物特性（如集装箱、散货、滚装等），实施差异化的装卸方案和堆存策略，进一步挖掘了港区既有设施的潜力。 二、精准施策降低物流成本，赋能本土外贸成长 切实降低企业进出口环节的物流成本，是台州港近年来服务地方经济的核心着力点。管理部门基于市场深度调研和成本精细核算，会同相关方制定并推出了一系列具有针对性的港口费率优惠和补贴政策。这些措施并非简单的“降价”，而是针对主要货类、稳定航线以及本地重点出口企业，设计出结构合理、透明度高的收费体系。例如，对高频次、大规模进出口的骨干企业，给予阶梯式装卸费优惠；对特定航线的集装箱运输，提供码头操作费减免。精准的成本管控有效传导至外贸企业，使本地如汽车、摩托车及配件、电机、新能源产品等优势产业的国际竞争力得以巩固和增强，企业运营负担减轻，发展活力得以激发。多家长期依托台州港出运的重点制造企业明确表示，港口环节的有效降费是其在激烈国际市场中保持价格优势的重要因素之一。 三、核心企业集群效应显现，货种结构趋向多元稳定 台州港口岸业务的稳定发展，离不开本地强大产业基础的支撑，并已形成具有明显集群优势的核心客户结构。在集装箱外贸出口领域，已稳定凝聚了一批对台州港具有高度依赖性的主力客户。这其中，包括若干以汽车制造为主的大型集团公司及其分布在临海、路桥等地的生产基地，这些企业持续贡献着稳定的整车及零部件出口箱源。同时，一批在机电、水泵、汽配、太阳能光伏领域颇具影响力的中型制造企业（如从事高效电机、智能水泵、精密汽车零部件及光伏组件生产等），也成为支撑台州港集装箱业务的重要基石。“3+5”的龙头引领格局，不仅保证了港口外贸业务的稳定性与规模性，也带动了产业链上下游配套企业的集聚与合作，促使港口货种结构更加多元均衡，抗风险能力增强。除了集装箱，以能源、粮食、建材为主的散杂货运输，以及依托本地汽车产业蓬勃发展的整车滚装出口业务，也构成了台州港货物吞吐量的重要增量来源。 四、契合区域战略谋篇布局，智慧绿色夯实未来之基 台州港的发展路径，深度融入了更高层级的区域发展战略蓝图。港口正紧密对接关于打造“世界一流强港”的总体目标和要求，将其发展置于区域经济转型升级和对外开放的大局中考量。在硬实力方面，加速推进重点港区（如海门港区、大麦屿港区）的泊位升级改造和深水航道建设，为接纳更大吨位船舶、开通更多远洋直航航线创造条件。软环境建设同样关键，持续深化口岸通关便利化改革，积极复制推广“提前申报”、“两步申报”、“船边直提”、“抵港直装”等创新模式，压缩整体通关时间。在运营内核层面，加大智慧港口投入，部署自动化码头设备升级（如远程操控岸桥、自动化场桥），建设港口生产智能管控平台，利用大数据优化资源配置。绿色发展理念贯穿始终，大力推广岸电设施使用，探索新能源港口机械应用，构建清洁低碳的港口用能体系。未来发展的核心定位清晰聚焦于：服务国内国际双循环的区域重要枢纽港、临港先进制造业发展的强力支撑平台、以及港产城融合发展的标杆示范区。持续的港口基础能力扩容提质、运营模式智慧化绿色化转型、以及无缝链接的区域多式联运体系建设，是支撑台州港货物吞吐量持续刷新历史纪录、并向高质量发展坚定迈进的根基所在。

  2025-08-11

• 台州海关推行关税保证保险改革 为企业减负提速优化营商环境

  2023年，台州海关积极响应国家政策，在全市范围内推行关税保证保险改革试点工作。此举旨在通过创新海关税收担保方式，有效缓解当地中小微进出口企业资金压力，提升通关效率，进一步优化口岸营商环境，为台州市招商引资工作注入新动能。 一、改革背景与试点意义 台州市作为民营经济大市，进出口贸易以中小微企业为主体。长期以来，部分企业因银行授信不足等问题，在办理传统海关税收担保时面临诸多困难。传统的现金保证金、银行保函等方式，往往要求企业追加高额风险担保金或质押固定资产，不仅占用大量流动资金，还增加了企业的运营成本。2023年11月起，海关总署、银保监会在全国海关范围内开展关税保证保险改革试点，这是我国首例由政府机关作为被保险人的保险产品，为解决上述问题提供了创新路径。台州海关迅速落实相关部署，将此项改革作为优化营商环境、服务地方经济发展的重要举措。 二、改革内容与创新机制 关税保证保险改革以进出口货物收发货人为投保人，海关作为被保险人。企业向参加试点的保险公司购买关税保证保险后，凭借保险公司出具的《关税保证保险单》，即可向海关办理税款类担保手续，实现“先放行后缴税”。这一机制突破了传统担保方式的限制，将保险的风险管理功能引入海关税收征管领域。目前，参加试点的保险公司包括中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司和中银保险有限公司。海关已与这些保险公司的信息化系统实现联网，确保数据电子传输的安全与高效，为企业快速办理相关手续提供了技术支撑。 三、核心优势与企业红利 相比传统担保方式，关税保证保险具有显著优势。首先，它能有效缓解企业资金压力，企业无需冻结大额现金或质押资产，将更多资金投入生产经营。其次，该保险不占用企业银行授信额度，为企业保留了更多融资空间。再次，其应用灵活便捷，简化了担保办理流程，有助于提升通关效率。据了解，此项改革可惠及除失信企业以外的所有企业，为广大进出口企业，特别是中小微企业取得海关税收担保提供了新的路径选择，有利于企业减负增效，提升市场竞争力。 四、未来展望与持续深化 下一步，台州海关将在全面落实关税保证保险改革的基础上，持续深化多元化税收担保改革创新。通过不断探索和完善新的担保模式，帮助更多企业解决“融资难、融资贵”的问题，使企业充分享受海关改革带来的红利。台州海关将以此次改革为契机，进一步优化口岸营商环境，提升服务效能，支持台州市外向型经济高质量发展，为推动地方经济社会发展贡献更大力量。

  2025-08-11

• 一带一路赋能宁波奉化出口转型 招商引资激活企业发展新动能

  宁波奉化区积极融入“一带一路”建设，通过优化招商引资环境、推动企业转型发展，近年外贸出口呈现回暖态势。当地企业依托沿线市场拓展与产业升级，在复杂国际经贸环境中实现出口动能转换，为区域开放型经济注入新活力。 一、政策引导构建发展支撑体系。宁波奉化区深入推进“225”外贸双万亿行动，围绕外贸高质量发展目标，出台系列配套政策。在招商引资方面，优化审批流程、提供要素保障，吸引优质外贸项目落地；针对贸易摩擦，建立应对服务机制，帮助企业规避风险；通过信保稳出口政策，扩大出口信用保险覆盖面，降低企业收汇风险。同时，鼓励企业“以展拓市”，支持参加沿线国家重点展会，推动外向型实体企业加快品牌建设与品牌输出，为外贸增长构建全方位政策支撑。 二、市场拓展驱动出口逆势增长。面对传统外贸市场压力，奉化企业主动调整市场结构，将“一带一路”沿线国家作为重点开拓方向。通过调研当地消费需求、优化产品适配性，企业逐步建立稳定的销售渠道。近年，在区域出口额排名前100的企业中，超三成企业实现货物出口额两位数增长，部分企业通过沿线市场布局，出口规模同比增幅显著。受此带动，奉化区外贸出口逐步摆脱低迷态势，特定时段货物出口额实现逆势增长，“一带一路”市场成为拉动出口的新引擎。 三、产业转型培育高附加值增长点。当地企业加快从传统低附加值产品向高技术、高附加值领域转型，以提升在“一带一路”市场的竞争力。部分专注单一传统产品的企业，意识到市场固化风险，近年持续加大研发投入，布局新兴产业领域。例如，一家主营水龙头的外贸企业，针对智能马桶国内外普及率较低、市场前景广阔的特点，自主研制多款智能马桶产品，计划先在国内市场试水，再逐步推广至沿线国家及其他市场，以产品创新打破传统业务增长瓶颈。 四、海外投资共享“丝路红利”。奉化民营企业积极响应“一带一路”倡议，通过在沿线国家投资设厂，实现本地化生产与市场深耕。长隆集团在柬埔寨建设的新工厂已建成投用，占地面积达2万平方米；新邦工具公司在马来西亚开设铝制品加工基地，第一条生产线已投产，后续计划再投产多条生产线；海威汽车零件公司在墨西哥的汽车零件加工项目完成设备安装并进入试产阶段。这些海外布局不仅降低了生产成本、缩短了交货周期，还贴近当地市场需求，使企业有效规避贸易壁垒，收获“一带一路”建设带来的发展红利。 五、持续发力推动开放型经济升级。宁波奉化区以贯彻落实“225”外贸双万亿行动为契机，明确未来五年开放型经济转型目标。将进一步深化招商引资，聚焦“一带一路”沿线国家重点产业，吸引产业链上下游企业集聚；强化对企业转型的支持，设立专项基金鼓励技术研发与品牌培育；完善外贸服务体系，搭建跨境电商、海外仓等新型贸易平台，提升外贸便利化水平。通过政策持续发力与企业积极作为，奉化正推动开放型经济从规模扩张向质量效益提升转变，力争在“一带一路”建设中实现更高水平的对外开放。

  2025-08-11

• 总部基地海宁厂店城启动 打造招商引资与实体经济升级新平台

  近日，总部基地（中国）控股集团投资开发的厂店城项目在浙江海宁市江南城正式启动。作为浙江招商引资重点工程，该项目总投资约200亿元，规划占地面积约5500亩，将建设2000余栋总部厂店楼，预计10年内建成，旨在通过创新业态与商业模式，为区域实体经济转型升级提供全新发展平台。 一、项目定位：构建“总部+厂店”融合生态 该项目是总部基地历经多年发展后的创新升级业态，区别于传统总部经济模式，聚焦“总部功能+工厂店集群”的深度融合。规划中，每栋楼宇将集成展示营销、研发设计、财务结算、运营决策等多元功能，形成“一栋楼即一个微型产业生态”的特色布局。项目定位为中国首个超大规模工厂直销中心与体验式消费区，通过实体集群与线上平台结合，打造覆盖产业链各环节的全功能服务体系。 二、商业模式：创新“ABPO2O”线上线下融合体系 2014年，总部基地在杭州湾核心区首次提出“总部+厂店ABPO2O”商业模式。该模式以实体总部厂店集群为基础，拥抱互联网技术构建线上交易平台，实现展示、交易、结算、服务等环节的线上线下一体化。相较于传统商业形态，其核心优势在于缩短产业链中间环节，促进企业与消费者直接对接，同时为入驻企业提供从研发到市场的全流程支持。 三、区域布局：立足杭州湾，辐射长三角 项目选址浙江海宁市江南城，地处杭州湾核心区，该区域是中国实体自由经济最活跃的区域之一，产业基础雄厚，交通网络发达。项目落地后，将依托杭州湾的区位优势，吸引长三角乃至全国的优质企业入驻，形成产业集聚效应，助力海宁及周边地区构建更具竞争力的现代化产业体系。 四、发展历程：从总部经济到业态升级 总部基地2003年创立于中国，2013年将全球总部设立在英国伦敦，通过多年全球布局积累了丰富的总部经济运营经验。厂店城项目是其在总部经济基础上的创新探索，通过整合“总部办公+工厂直销”双重功能，打破传统产业园区单一办公或单一商业的局限，实现产业价值链条的延伸与重构。 五、建设规划：分阶段推进，一期工程已启动 项目采用分期建设模式，目前一期工程已全面开工，预计2015年底前竣工。整体规划中，除2000余栋总部厂店楼外，还将配套建设商业服务、文化交流、生态休闲等公共设施，打造产城融合的现代化新城。未来10年，项目将逐步完善基础设施与服务体系，形成集生产、研发、展示、交易、生活于一体的综合型产业社区。 六、产业价值：助力实体经济转型升级 作为实体经济创新发展的试验平台，该项目通过“总部+厂店”模式，为企业提供更高效的运营载体，降低中间成本，提升市场响应速度。同时，线上线下融合的服务体系将推动传统制造业向“制造+服务”转型，促进产业数字化升级，为浙江乃至全国实体经济高质量发展提供可借鉴的新模式。 七、国际功能：搭建国际经贸合作桥梁 依托全球总部位于英国伦敦的资源优势，项目将积极引入国际先进理念与资源，搭建国际经贸文化交流平台。通过吸引国际品牌入驻、组织跨境产业对接活动等方式，推动区域企业与全球市场的深度链接，助力海宁及杭州湾地区提升国际产业竞争力。 八、未来展望：打造万亿级产业集群 按照规划，项目全部建成后，预计将吸引数千家企业入驻，形成以总部经济为核心、以工厂直销为特色、以线上线下融合为支撑的万亿级产业集群。这不仅将带动海宁当地就业与税收增长，还将成为长三角地区产业协同发展的重要节点，为中国实体经济转型升级贡献实践经验。

  2025-08-11

• 湖州开发区：以商引商激活招商新动能 企业家甘当发展代言人

  近年来，湖州经济技术开发区（以下简称“湖州开发区”）招商引资工作呈现新态势，越来越多入驻企业从“投资客”变身“招商代言人”，通过以商引商模式吸引产业链上下游伙伴落户，形成良性发展循环，为区域经济注入持续活力。 一、以商引商成招商新引擎，企业“现身说法”引项目集聚 湖州开发区招商引资过程中，企业的“口碑效应”日益凸显。多家入驻企业不仅自身实现稳健发展，更主动发挥桥梁纽带作用，引荐合作伙伴落户。例如，2015年入驻的一家集团企业，在自身发展壮大的同时，积极向业务往来企业推荐湖州开发区。当得知一家国内水处理行业知名企业有新布局需求时，该集团企业主动分享在湖州开发区的发展体验，促成对方前来考察。考察团队对湖州开发区的营商环境与政策支持高度认可，很快达成合作意向，不仅带来重点水处理设备项目，还计划迁移多个生产基地至此。 另有案例显示，一家未能与湖州开发区达成合作的企业，因对当地环境与服务印象深刻，主动为开发区“牵线搭桥”。2016年，该企业曾在子公司推荐下到湖州开发区考察并形成初步意向，后因内部决策原因未能合作，但企业负责人对开发区的服务保障记忆犹新。当得知另一家电气企业计划布局锂离子隔膜产业化项目时，立即推荐其考察湖州开发区，最终促成项目成功落地。目前，该项目正加快建设，即将投入生产。 二、亲商服务筑巢引凤，优化环境赢得企业信任 以商引商的背后，是湖州开发区持续优化的营商环境与精准高效的企业服务。近年来，湖州开发区坚持亲商爱商理念，由主要领导牵头，深入走访多家规上企业，面对面了解发展困难与政策诉求。针对企业反映的问题，开发区及时组织多部门协同会商，量身定制解决方案，同时动态完善帮扶政策，确保企业诉求“件件有回音”。 在招商机制上，湖州开发区不断强化队伍建设与流程优化。通过调整招商部门设置，增加招商力量配置，提升招商专业化水平。同时成立项目前期服务与综合推进专门机构，打通项目落地全流程服务链条，针对项目推进中的审批、建设等难题，实行“一项目一专班”协调机制，确保服务精准高效。这些举措让企业感受到实实在在的支持，也为以商引商奠定了坚实基础。 三、乘法效应赋能产业升级，形成发展良性循环 以商引商模式为湖州开发区招商引资注入新活力，不仅扩大了区域影响力，更推动了产业链的完善与升级。通过企业间的“现身说法”，更多优质项目慕名而来，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的乘法效应。落户企业与本地产业链深度融合，既降低了协作成本，又提升了产业集群竞争力，实现了企业发展与区域经济增长的双赢。 湖州开发区相关负责人表示，未来将持续深化亲商服务理念，进一步优化营商环境，充分发挥企业在招商引资中的“代言人”作用，让以商引商成为推动高质量发展的重要力量，助力开发区在产业升级与经济发展中实现新突破。

  2025-08-11

• 海宁：市场政府“叠加效应”激活发展动能 企业信心持续提升

  近年来，海宁深入推进要素市场化配置改革，通过政府引导与市场机制协同发力，“叠加效应”逐步显现，企业发展信心持续提升。2024年一季度数据显示，当地工业企业发展环境优化，政策与服务满意度双升，招商引资和项目建设呈现良好态势，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、要素市场化改革破题：构建“有效市场+有为政府”协同格局 作为长三角重要制造业基地，海宁聚焦土地、资金、人才等关键要素，以市场化改革破解发展瓶颈。在土地要素配置上，当地探索工业用地弹性出让、存量用地再开发等模式，2024年通过“标准地”出让缩短项目落地周期，盘活低效工业用地超千亩，为优质项目腾出发展空间。融资领域，政银担合作机制持续深化，知识产权质押融资、“首贷续贷中心”等创新举措落地，2024年一季度制造业贷款余额同比增长，企业融资成本保持在较低水平。财政专项资金则精准投向产业升级，对传统制造业技改、新兴产业培育给予阶梯式补贴，推动要素向高效领域流动。 二、政策供给提质增效：企业满意度折射改革温度 要素改革的成效，直接体现在企业对政策的认可上。2024年一季度，海宁工业企业政策满意度较上年同期提升，财政专项资金、土地、融资等政策成为企业点赞焦点。财政支持方面，专项资金从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对皮革、经编等传统产业智能化改造，按项目投入给予比例补助；对新能源、高端装备等新兴产业，设立专项发展基金，支持企业技术研发和市场拓展。土地政策上，“弹性年限+分期出让”模式降低企业初始用地成本，2024年已有多家企业通过该模式获得用地，平均缩短拿地到开工时间。融资服务中，政府搭建银企对接平台，2024年一季度组织专场对接会，促成多家中小企业获得信用贷款，缓解融资难问题。 三、公共服务优化升级：从“企业找服务”到“服务找企业” 公共服务满意度的显著提升，反映出海宁政务服务效能的持续优化。审批服务领域，“一网通办”“一窗受理”改革深化，工业项目审批事项平均办理时限较上年压缩，部分高频事项实现“当日办结”。行业管理与指导方面，政府部门变“被动监管”为“主动服务”，组建产业专家服务团，深入企业开展技术指导、政策解读，2024年已为近百家企业解决生产工艺、市场开拓等难题。市场秩序规范上，加强知识产权保护，开展涉企收费专项整治，严厉打击不正当竞争行为，2024年企业对市场公平竞争环境评价较上年提升，营造了稳定透明的发展环境。 四、企业信心转化为发展动能：订单、投资释放积极信号 良好的发展环境让企业发展预期更趋乐观。2024年一季度调查显示，过半工业企业预计下季度产品订货量和销售产值将增长，38.1%的企业看好盈利状况改善。信心背后是实实在在的行动：29.9%的企业计划未来三个月增加投资，方向集中在技术改造、产能扩张和研发投入。某经编企业负责人表示，得益于土地政策支持和审批效率提升，企业新上的智能化生产线已启动建设，投产后预计年产值增加；某新能源企业则通过财政专项资金支持，加大电池材料研发投入，新产品已进入测试阶段，有望打开新市场。 五、招商引资与产业升级同频共振：要素优势引育优质项目 要素市场化改革带来的营商环境优势，正转化为招商引资的“强磁场”。2024年以来，海宁围绕新能源、高端装备、数字经济等重点产业，精准开展招商引资，一批投资规模大、技术水平高的项目相继落地。这些项目不仅填补了产业链空白，还带动本地配套企业升级。例如，某高端装备制造项目落地后，吸引3家本地零部件企业同步扩产，形成“引进一个、带动一串”的集群效应。同时，本地企业通过要素优化配置增强竞争力，2024年一季度规上工业企业研发投入占比提升，新产品产值率同比增长，传统产业与新兴产业协同发展的格局加速形成。 六、改革深化方向明确：持续释放“叠加效应”红利 下阶段，海宁将继续深化要素市场化配置改革，重点在要素价格形成机制、要素流动效率等方面突破。土地要素上，探索工业用地“长期租赁+弹性出让”相结合模式，完善存量用地盘活激励政策；融资领域，推广“信易贷”“科创贷”等产品，降低中小企业融资门槛；人才要素方面，优化高层次人才认定标准和配套服务，吸引更多技能人才扎根。同时，持续提升政策精准性和服务效能，建立企业需求动态响应机制，让市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力，推动经济发展质效再上新台阶。

  2025-08-11

• 杭州高新区打造营商环境新高地：商事改革与数字赋能双轮驱动

  浙江省近期出台的营商环境优化提升方案，以数字化改革为牵引，聚焦市场主体全生命周期服务，通过深化商事登记制度改革、强化跨境贸易便利化等举措，为招商引资注入新动能。该方案提出打造"企业办事无忧、政府无事不扰"的营商环境标杆，重点在杭州高新区等区域开展"一业一证"等创新试点，推动全省域营商环境持续领跑全国。 一、商事制度改革突破企业准入门槛 杭州高新区率先推行企业开办全流程"1日办结"零成本服务，将社保、医保开户等8个事项整合为"一件事"。宁波舟山港实施"多测合一"改革，工程建设项目审批时限压缩40%。温州试点住所与经营场所分离登记，允许"一址多照"登记模式，降低初创企业运营成本。 二、数字赋能构建智慧服务体系 全省推广"浙江解纷码"在线纠纷调解平台，知识产权纠纷化解效率提升60%。绍兴建成不动产登记责任保险制度，电子权证在法院、金融机构实现互通互认。金华推行增值税发票"自动转换"功能，企业年纳税次数压减至4次以内。 三、跨境贸易便利化激发开放活力 宁波舟山港创新"车船直取"海铁联运模式，集装箱中转时效提升30%。杭州空港实现物流单证100%无纸化，跨境电商出口退货通关时间缩短至2小时。嘉兴综合保税区开展远洋船舶保税维修试点，吸引12家国际航运企业入驻。 四、监管创新保障公平竞争环境 浙江省建立全国首个平台经济"沙盒监管"机制，在杭州未来科技城试点触发式监管。全省推行轻微违法"首违不罚"清单，涉及市场监管领域28项事项。台州建立信用修复快速通道，企业失信记录修复时限压缩至3个工作日。 五、要素保障优化创新创业生态 杭州城西科创大走廊实施科研经费包干制，关键设备开放共享率超85%。宁波前湾新区试点混合产业用地模式，保障新能源汽车等新兴产业空间需求。全省建立外籍人才工作居留联办机制，高端人才个税补贴政策惠及2300余名专家。 该方案通过五方面系统性改革，预计2023年前培育20个营商环境标杆园区。浙江省将建立动态评估机制，定期发布各市营商环境效能指数，持续激发市场主体活力。

  2025-08-11

• 杭州未来科技城：女生节探访电商热潮 女性从业者占比超六成

  在“金三银四”求职季与女生节交汇之际，电子商务领域正成为女性职业发展的新引擎。杭州未来科技城的招商引资数据显示，近三年入驻的电商企业女性员工比例逐年攀升，2024年一季度已达63%。麦可思研究院同期报告指出，电商行业以薪资涨幅快、晋升空间大等优势，连续五年位居女性职业选择榜首。 一、 行业红利与女性特质高度契合 电子商务的灵活性、时尚属性与女性对消费市场的敏锐度形成天然互补。2023年，全国跨境电商交易额中，女性主导的母婴、美妆品类占比超45%。杭州某跨境电商业内人士透露，女性员工在选品策划、客户运营等环节的业绩表现较男性高出约20%，这与她们更擅长洞察用户需求密切相关。 二、 校企合作培育专业化人才 首都经贸大学等高校已与头部电商企业建立定向培养机制。2022年起，该校开设“数字营销实战班”，学员中女生占比达78%，课程涵盖直播运营、跨境支付等前沿领域。部分优秀学生如案例中的应届生，未毕业即获企业预录用，反映出市场对专业化女性人才的迫切需求。 三、 创业低门槛激发女性潜能 轻资产、低风险的电商创业模式吸引大量女性创业者。2023年浙江省新增的个体工商户中，35%为女性主导的电商工作室，主营服装、手工艺品等品类。政策层面，杭州市对女性创业团队提供最高50万元的孵化补贴，并配套物流仓储优惠，进一步降低创业成本。 四、 职业发展路径清晰化 行业内部已形成“专员-主管-总监”的标准化晋升通道。某招聘平台2024年数据显示，电商企业中层管理者中女性比例达54%，较传统行业高出12个百分点。此外，柔性办公、育儿津贴等福利措施，有效缓解了职业女性面临的职场家庭平衡难题。 从就业到创业，电子商务为女性职业发展提供了多元可能性。随着数字经济的深化，这一趋势或将继续强化，成为推动性别平等与经济增长的双重动力。

  2025-08-11

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